Постановление № 5-117/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-117/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 марта 2021 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Микшевич М.И.,

с участием: лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – ФИО2,

представителя администрации муниципального района Ставропольский Самарской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ИНН № от ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, зарегистрированной по адресу: <адрес> привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 часов, в ходе мониторинга специалистами потребительского рынка администрации муниципального района Ставропольский Самарской области г. Тольятти установлено, что ИП ФИО1 в кафе «Домашняя кухня» по адресу: <адрес>, 981 КМ, Федеральной трассы М-5 Урал, не соблюдаются рекомендации Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции, направленные на «разрыв» механизма передачи: не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника (п.1. МР 3.1/ 2.3.6.0190-20 от 30.05.2020 г. «Рекомендации по организации работы общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-2019), отсутствуют при входе места обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками (п. 3 МР 3.1./2.3.6.0190-20 от 30.05.2020 г. «Рекомендации по организации работы общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-2019), столы размещены без соблюдения дистанцирования на расстоянии 1,5 м (п. 5. МР 3.1./2.3.6.0190-20 от 30.05.2020 г. «Рекомендации по организации работы общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-2019), не оборудован умывальник для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования (п. 6. МР 3.1./2.3.6.0190-20 от 30.05.2020 г. «Рекомендации по организации работы общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-2019), не проводится дезинфекция всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники каждые 2-4 часа (п.7. МР 3.1.2.3.6.0190-20 от 30.05.2020 г. «Рекомендации по организации работы общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-2019), отсутствует наличие не менее 5-дневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания, перчаток (п. 9. МР 3.1. 2.3.6.0190-20 от 30.05.2020 г. «Рекомендации по организации работы общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-2019), не применяются в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройства для обеззараживания воздуха (п. 10. МР 3.1./2.3.6.0190-20 от 30.05.2020 г. «Рекомендации по организации работы общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-2019).

В связи с вышеизложенным, 07.12.2020 года должностным лицом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что 20.11.2020 года при проведении обследования ее кафе «Домашняя кухня» сотрудниками администрации муниципального района Ставропольский Самарской области она была введена в заблуждение, подписала чек лист, не глядя. В случае привлечения ее к административной ответственности, просила не назначать ей наказание в виде штрафа, так как ее материальное положение не позволяет ей оплатить штраф, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – ФИО2 в судебном заседании пояснил, что протокол в отношении ФИО1 был составлен, на основании проведенной 20.11.2020 года проверки. Выявленные нарушения подтверждаются чек – листом, который ФИО1 подписала без каких-либо замечаний. При этом, при составлении протокола об административном правонарушении, ФИО1 также не было представлено доказательств, опровергающих, установленные нарушения.

Представитель администрации муниципального района Ставропольский Самарской области – ФИО3 в судебном заседании указал, на то, что обследование 20.11.2020 года было проведено на основании Распоряжения Главы администрации муниципального района Ставропольский Самарской области. При проведении обследования заполнялись чек – листы, которые впоследствии направлялись в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области для принятия по ним решений.

Исследовав представленные материалы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 29 указанного закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, утверждены санитарно-эпидемиологических правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п. 4.4. мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разработаны и утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2020 года Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, согласно п. 1 которых рекомендована Организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания, п. 3 - Организация при входе на объект мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками, п. 5 - Размещение столов в предприятиях общественного питания с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1,5 м; п. 6 - Оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования; п. 7 - Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники; п. 9 - Обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток; п. 10 - Применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Как усматривается из материалов дела, вышеназванные требования индивидуальным предпринимателем ФИО1 не выполнены.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Действиями ФИО1, совершенными в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что квалифицируется и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ полностью доказана, что подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 07.12.2020 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения. В графе объяснение лица ФИО1 указала, что она с нарушением не согласна. Объяснения даст при рассмотрении дела в суде. Однако, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в судебном заседании, ФИО1 не было представлено доказательств, опровергающих установленные нарушения; объяснениями ФИО4 от 20.11.2020 года, в которых он подтвердил, что в ходе обследования 20.11.2020 года кафе «Домашняя кухня» (ИП ФИО1) было установлено невыполнение вышеуказанных санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; чек – листом от 20.11.2020 года, в котором указано какие Рекомендации Роспортебнадзора исполнены и не исполнены.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными сотрудниками, в своей совокупности являются достаточными для объективного вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Согласно п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом установленного, принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, суд считает необходимым и целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание, в виде административного приостановления деятельности на 14 (четырнадцать) суток.

В соответствии с п. 1 ст. 32.12. КоАП РФ об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение 10 дней с момента получения.

Судья Ставропольского районного суда

Самарской области /подпись/ М.И. Микшевич