Решение № 2-701/2024 2-701/2024~М-608/2024 М-608/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2-701/2024

№ 2-701/2024 Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Некрасовское 10 декабря 2024 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Шиховой Е.Ю., при секретаре Лисенковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску судебного пристава-исполнителя ФИО2 к ФИО3, ФИО8 ФИО9 о прекращении и признании права собственности на земельный участок, принятии имущества и зачета стоимости имущества в счет погашения задолженности,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО8 ФИО9, с учетом принятых судом уточнений, о прекращении права собственности должника ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1636 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ФИО1 с/о, д. Лобастово, для индивидуального жилищного строительства, передаче его в собственность Российской Федерации, о зачете стоимости переданного имущества должника ФИО3 в размере 746 200 рублей в счет погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - исполнительного листа № выданного Фрунзенским районным судом <адрес>, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований в иске указано, что в ФИО2 на исполнении находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Фрунзенский районный суд <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: уголовный штраф, как дополнительный вид наказания (иной администратор дохода с кодом главы по КБК, кроме 322) в размере: 4 000 000 руб., в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя: УФК по ЯО (Следственный комитет РФ).

В рамках исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ составлен акт описи и ареста имущества: земельный участок, с кадастровым номером № адрес <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, площадь 1636,00 кв.м.

Согласно отчета об оценке арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость земельного участка составляет 746200,00 руб. Указанное имущество передано на торги. Вторичные торги в отношении указанного имущества признаны не состоявшимися.

В связи с нереализацией на торгах арестованного имущества –спорного земельного участка с кадастровым номером №, судебным приставом- исполнителем вынесено и направлено предложение взыскателю оставить за собой не реализованное имущество: земельный участок, с кадастровым номером №, адрес <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, площадь 1636,00 кв.м. Согласие либо отказ взыскателей до настоящего времени не поступали.

Учитывая, что в исполнительном производстве государственные органы действуют не сами по себе, а от имени Российской Федерации, с точки зрения субъектного состава участников исполнительного производства, определенного в ч. 1 ст. 1 ст. 49 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственным взыскателем будет выступать территориальное подразделение Росимущества.

Решение суда об обращении в собственность государства имущества является основанием для принятия этого имущества Территориальным органом в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства». Порядок передачи урегулирован также Соглашением о порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Территориальный орган является уполномоченным органом по принятию обращенного в собственность государства имущества.

В судебное заседание истец судебный пристав – исполнитель ФИО2 не явилась, судом извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее в судебном заседании поясняла, что по исполнительному производству один взыскатель - следственный комитет, денежные средства поступают в следственный комитет, не в казну.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явился, судом извещен надлежащим образом возражений по заявленным требованиям не представил.

В судебное заседание ответчик межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимировской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, не явился, судом извещен надлежащим образом, из представленных возражений на исковое заявление следует, что оставление взыскателем нереализованного имущества должника за собой является правом, а не обязанностью взыскателя. ФИО8 самостоятельно в выборе своих процессуальных прав в рамках исполнительного производства. Истец, обращаясь в суд, ссылается на то, что ФИО2 и ее территориальные органы, кроме прочего, в исполнительном производстве выступают в качестве взыскателей. Возможность участия двух (и более) федеральных государственных органов на стороне взыскателя допустимо с точки зрения имеющейся нормативной базы. Федеральные органы исполнительной власти выступают в правоотношениях по поводу принудительного исполнения исполнительных документов не сами по себе, а в качестве органов одного-единственного субъекта-взыскателя - Российской Федерации. Учитывая, что в исполнительном производстве государственные органы действуют не сами по себе, а от имени Российской Федерации, с точки зрения субъектного состава участников исполнительного производства, определенного в ч. 1 ст. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». непосредственным взыскателем будет выступать территориальный орган Росимущества. От ФИО2 в ФИО8 поступил пакет документов на реализацию на открытых торгах в отношении имущества, принадлежащего ФИО3 - земельного участка, площадь - 1636 кв. м, кадастровый №, местонахождение: <адрес> для индивидуального жилищного строительства (должник: ФИО3). ФИО8 дважды организовало реализацию спорного имущества. Аукцион дважды признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в открытом аукционе. Пункт 12 статьи 87 Закона N 229-ФЗ носит диспозитивный характер, принятие решения об оставлении за собой непроданного имущества должника является правом, а не обязанностью взыскателя. Следовательно, ФИО8 может по своему усмотрению отказаться от реализации такого права и не принимать указанное выше имущество, что не может быть расценено как злоупотребление правом. В адрес ФИО8, как взыскателю по исполнительному производству, в случае признания судом его таковым, от ФИО21 не направлялось предложение об оставлении спорного имущества за собой. В силу ч. 13 ст. 87 этого же Закона в случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество передается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику. С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

В судебное заседание ответчик ФИО9 не явился, судом извещен надлежащим образом, из поступившего ходатайства следует, что просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в силу положения п. 4 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2007 года № 995, ФИО9 не является администратором дохода в связи с чем не может являться ответчиком по делу.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилось, судом извещено надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представило.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании статьи 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений части 4 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии с частью 1 статьи 237 ГК РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

Обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда (статья 278 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2011 № 21 (ред. от 18.12.2018) «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора» в случае неуплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, принимаются меры по принудительному взысканию штрафа (статья 103 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч.10 ст. 103 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принимает меры по принудительному взысканию штрафа за преступление в общем порядке обращения взыскания на имущество должника, установленном настоящим Федеральным законом, в случаях, когда штраф за преступление, назначенный в качестве дополнительного наказания, не уплачен должником в срок для добровольного исполнения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного документа - исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Фрунзенским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: уголовный штраф, как дополнительный вид наказания (иной администратор дохода с кодом главы по КБК, кроме 322) в размере 4 000 000 рублей, в пользу взыскателя: УФК по ЯО (ФИО9

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наложении ареста на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1636 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ответственным хранителем арестованного имущества назначен ФИО3, что подтверждается актом о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Некрасовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по иску судебного пристава-исполнителя ФИО2. к ФИО3 обращено взыскание на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1636 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО3.

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ об участии в исполнительном производстве специалиста, <данные изъяты> произведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1636 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 сельский округ, д. Лобастово, которая по состоянию на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ составляет 746 200 рублей; результаты оценки ДД.ММ.ГГГГ приняты судебным приставом-исполнителем ФИО2 что подтверждается отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке объекта оценки, выполненного ООО «Бизнес-Новация», постановлением о принятии результатов оценки от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением о принятии результатов оценки от ДД.ММ.ГГГГ стоимость арестованного имущества составляет 746 200 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о передаче имущества ФИО8 на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 поступило уведомление межрегионального территориального управления Росимущества во Владимировской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о нереализации имущества.

На основании ч. 10 ст. 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию, на 15 %.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 поступило уведомление ФИО8 о нереализации имущества.

На основании ч. 12 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стоимость нереализованного имущества земельный участок с кадастровым номером 76:09:093401:3132, площадью 1636 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, подлежащего передаче взыскателю в счет погашения задолженности, составляет 559 650 рублей 00 копеек (на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника). На предложение взыскателю оставить за собой не реализованное имущество, согласие либо отказ взыскателя до настоящего времени не поступали.

В силу п. 10 ст. 48 НК РФ должностные лица налоговых органов (таможенных органов) не вправе приобретать имущество физического лица, реализуемое в порядке исполнения судебных актов о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица.

Полномочия администратора закреплены за ФИО2 положениями ст. 160.1 БК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Реализуя функции администратора соответствующих доходов федерального бюджета, ФИО2 и ее территориальные органы, кроме прочего, в исполнительном производстве выступают в качестве взыскателей.

Возможность участия двух (и более) федеральных государственных органов на стороне взыскателя допустимо с точки зрения имеющейся нормативной базы. Федеральные органы исполнительной власти выступают в правоотношениях по поводу принудительного исполнения исполнительных документов не сами по себе, а в качестве органов одного-единственного субъекта-взыскателя – Российской Федерации.

Основными (в части доли суммы в общей структуре платежей) платежами, администрируемыми ФИО2, являются исполнительских сбор, расходы по совершению исполнительных действий, финансируемые из бюджета, административные штрафы по статьям КоАП РФ, подведомственным должностным лицам ФИО2, а также штрафы, назначенные за совершенные преступления, уголовные дела по которым возбуждались органами дознания ФИО2.

Основной задачей по исполнительным производствам является фактическое взыскание суммы задолженности. Однако государственный орган не имеет возможности принять в счет погашения задолженности имущество, поскольку в настоящее время отсутствует нормативный правовой акт, определяющий порядок его принятия.

Законодательством не определена процедура принятия государственными органами нереализованного имущества по исполнительным производствам, по которым они являются взыскателем, не установлены критерии, при которых они должны принимать и при которых они могут отказаться от принятия нереализованного имущества, не предусмотрен порядок выплаты разницы между стоимостью принимаемого имущества, когда его стоимость выше суммы долга по исполнительному производству, и т.д. Также не определен порядок принятия указанного имущества в федеральную собственность для последующей реализации.

Отсутствие в настоящее время в действующем законодательстве правового механизма принятия администраторами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в лице соответствующих органов государственной власти (государственных органов) нереализованного в принудительном порядке в рамках исполнительного производства как движимого, так и недвижимого имущества, не свидетельствует о невозможности в судебном порядке обратить взыскание на такое имущество и передать его в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации либо муниципальных образований, путем прекращения права собственности у должника по исполнительному производству и признания права собственности за взыскателем в лице соответствующих публично-правовых образований, интересы которых защищает государственный орган в силу предоставленных ему законодательством полномочий.

Учитывая, что в исполнительном производстве государственные органы действуют не сами по себе, а от имени Российской Федерации, с точки зрения субъектного состава участников исполнительного производства, определенного в ч. 1 ст. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственным взыскателем будет выступать территориальное подразделение Росимущества.

Ситуация, когда отсутствие правового регулирования, предусматривающего порядок принятия ФИО2 и ее территориальными органами, а равно и другими государственными органами нереализованного имущества по исполнительным производствам, по которым они являются взыскателями, фактически приводит к прощению долга, что является недопустимым.

Действующее бюджетное законодательство не предусматривает осуществление операций по учету в составе доходов бюджетной системы Российской Федерации имущества в натуре, поскольку в силу ст. 6 БК РФ доходами бюджета являются поступающие в бюджет денежные средства, в связи с чем взыскатель-государственный орган лишен возможности принять такое имущество.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органов исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на территории Российской Федерации, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам-координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В силу Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности: приобретает в установленном порядке имущество в федеральную собственность, осуществляет передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность (п. 5.13); принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (п. 5.35).

Решение суда об обращении в собственность государства имущества является основанием для принятия этого имущества Территориальным органом в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства».

Порядок передачи урегулирован также Соглашением о порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанным нормативным правовым актам Территориальный орган является уполномоченным органом по принятию обращенного в собственность государства имущества.

При таких обстоятельствах, учитывая, что арестованное имущество не реализовано, а механизм (порядок) принятия нереализованного имущества администраторами бюджетов не регламентирован, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и прекращении права собственности ФИО3 на арестованное и нереализованное имущество земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1636 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, передаче указанного земельного участка в собственность Российской Федерации, зачете стоимости переданного имущества должника ФИО3 в размере 746 200 рублей в счет погашения задолженности ФИО3 по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - исполнительного листа №, выданного Фрунзенским районным судом <адрес>, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования судебного пристава-исполнителя ФИО2. (№) к ФИО3 (СНИЛС № межрегиональному ФИО8 (№), ФИО9 № удовлетворить.

Прекратить право собственности должника ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1636 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ФИО1 с/о, д. Лобастово, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Передать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1636 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, в собственность Российской Федерации.

Зачесть стоимость переданного имущества должника ФИО3 в размере 746 200 рублей в счет погашения задолженности ФИО3 по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - исполнительного листа № выданного Фрунзенским районным судом <адрес>, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих изменений.

На решение в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме может быть подана жалоба в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Некрасовский районный суд.

Судья Е.Ю. Шихова