Решение № 2-1134/2020 2-1134/2020~М-1057/2020 М-1057/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-1134/2020

Дело №2-1134/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Козловой Е.П.

При секретаре судебного заседания Константиновой О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Волоколамского городского округа Московской области об обязании произвести замену оконных рам и газовой плиты,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Волоколамского городского округа Московской области, в котором просит обязать ответчика произвести замену оконных рам и газовой плиты в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои требования тем, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией городского поселения Волоколамск и им, ему и члену его семьи ФИО3 передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>. Жилой дом построен и сдан в эксплуатацию весной 1975 года. Капитальный ремонт дома не производился. Деревянные рамы окон рассохлись, пришли в негодность и подлежат замене на новые. Указанный жилой дом газифицирован в 1988 году, тогда же в его квартире установлена газовая плита ПГ2 ГОСТ 10798 – 85 (модель 1213). Поскольку нормативный срок эксплуатации оконных рам и газовой плиты закончился, он ДД.ММ.ГГГГ обратился к главе ВГО с требованием произвести замену оконных рам и в срочном порядке заменить газовую плиту в данной квартире. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью первого заместителя главы администрации ВГО ему отказано в замене оконных рам и газовой плиты и разъяснено, что их замена относится к текущему ремонту. С данным отказом он не согласен, считает, что именно собственник муниципальной квартиры обязан производить замену оконных рам и газовых плит в муниципальных жилых помещениях по истечении срока эксплуатации этого оборудования.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик администрация Волоколамского городского округа Московской области – представитель по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, состоящего из двух комнат в отдельной благоустроенной квартире общей площадью 39,9 кв.м, жилой площадью 25,3 кв.м, по адресу: <адрес>, которая находится в муниципальной собственности Волоколамского городского округа Московской области.

Согласно выписке из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Также в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве члена семьи нанимателя сын ФИО1 – ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ внук – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно техническому паспорту жилой <адрес> (ранее №), в котором расположена <адрес>, 1974 года постройки.

Обращаясь в суд с данными требованиями, истец указал, что с момента ввода дома в эксплуатацию, окна, газовая плита собственником квартиры не менялись, максимальный срок их эксплуатации истек. Окна рассохлись, газовая плита в аварийном состоянии: не работают две конфорки, также не работает духовой шкаф.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 65 Жилищного кодекса РФ определены обязанности наймодателя, в числе которых обязанности по участию в надлежащем содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома; осуществлению капитального ремонта жилого помещения; обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса РФ, а также с ч. 4 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 21.05.2005 года N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения" в обязанности нанимателя, в том числе, входит: обеспечение сохранности жилого помещения; поддержание надлежащего состояния жилого помещения; проведение текущего ремонта жилого помещения.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Типовой договор социального найма, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315, является публичным и обязателен для исполнения сторонами.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ (Определение от 03.10.2006 N КАС06-368) согласно ст. ст. 65 и 67 Жилищного кодекса РФ, предусматривающим права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель обязан, в том числе, проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Закон распределяет бремя ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения, однако определение ремонта жилищного фонда, в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем, не дает, поэтому работы, относящиеся к текущему ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года N 170 (далее - Правила и нормы). Данными Правилами и нормами предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда.

В связи с этим, работы, не отнесенные Правилами и нормами к капитальному ремонту жилищного фонда должны осуществляться нанимателем за свой счет как текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено понятие капитального ремонта многоквартирного дома - это проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Часть 3 статьи 15 названного Закона содержит перечень видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, к которым относятся: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газопотребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов.

По делу установлено, что капитальный ремонт в <адрес> не проводился.

Согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно п. 5.1. Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (Р), введенного в действие с 1.07.1989 г. приказом Госкомархитектуры при Госстрое ССР от 23.11.1988 N 312 (далее - Положение), капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом Приложении 9.

Согласно типовому договору социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315 к текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие виды работ: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

По смыслу ГОСТ 30674-99, ГОСТ 23166-99 оконные приборы представляют собой часть оконного блока, под ними понимаются задвижки, ручки, петли, стяжки и т.д.

В соответствии с Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", к текущему ремонту оконных и дверных заполнений отнесены смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений.

Оконный блок в целом представляет конструктивный элемент жилого дома и его замена относится к капитальному ремонту.

Капитальный ремонт включает в себя комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.

Согласно пункту 1.1 Постановления Госстроя N 170 данный нормативный правовой акт определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Также пунктом 2.4.2. Постановления Госстроя N 170 установлено, что при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

Таким образом, из положений приведенных правовых норм следует, что работы по ремонту или замене оконных блоков (окон) отнесены к перечню работ, выполняемых при проведении капитального ремонта жилищного фонда и обязанность по их проведению возложена на наймодателя как на собственника жилого помещения.

Согласно приложению N 3 (рекомендуемому) к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (утв. приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года N 312), срок минимальной продолжительности эффективной эксплуатации оконных и балконных заполнений с деревянными переплетами составляет 40 лет, газовых плит - 20 лет.

Поскольку оконные блоки находятся в ненадлежащем состоянии, доказательств капитального ремонта оконных блоков ответчиком не представлено, срок эксплуатации оконных блоков истек в 2014 году, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности произвести замену оконных рам в двух комнатах и на кухне в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Газовая плита в квартире ФИО1 установлена в 1988 году, находится в неисправном состоянии, что не оспаривалось стороной ответчика и доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

На основании вышеизложенного, с учетом требований Жилищного кодекса РФ и Ведомственных строительных норм (ВСН) 58-88 (р), согласно которых эффективной срок службы газовой плиты - 20 лет, учитывая, что истечение нормативного срока эксплуатации газовой плиты, в условиях ее неисправности, является основанием для проведения капитального, а не текущего ремонта, суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности по замене газовой плиты являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Более того, необходимо отметить, что проживание ФИО1 в квартире с технически неисправной газовой плитой может повлечь угрозу жизни и здоровью нанимателя и членов его семьи.

Суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда: в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Волоколамского городского округа Московской области об обязании произвести замену оконных рам и газовой плиты удовлетворить.

Обязать администрацию Волоколамского городского округа Московской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести замену оконных рам в двух комнатах и на кухне, а также газовой плиты в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: подпись Е.П.Козлова