Постановление № 5-1010/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-1010/2020

Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 02 октября 2020 года

Судья Приокского районного суда <адрес> В***ОА., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> К***ТВ, действующей на основании доверенности, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, не замужней, занимающей должность товароведа предприятия торговли «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г<адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.08.2020, составленному специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес> Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, 27.08.2020 в 14 часов 00 мин. сотрудник магазина «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес> товаровед ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО, работала без использования средства индивидуальной защиты (маски) и перчаток.

В объяснениях имеющихся в данном протоколе, ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО указала, что маску сняла, разговаривая по телефону с директором магазина, покупателей в это время не обслуживала, к продуктам не прикасалась.

Приказом директора филиала в <адрес> от 04.05.2018 ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО назначена должность товароведа магазина «Магнит», находящегося по адресу: <адрес>

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО в судебном заседании указала, что вину в совершении административного правонарушения не признает. Вместе с тем, пояснила, что 27.08.2020 в магазин «Магнит», где она работает товароведом, пришли две женщины и прошли на кассу с выбранным товаром, который оказался с просроченным сроком хранения. ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО. по данному факту стала звонить директору магазина, и, разговаривая по телефону с директором, спустила маску ниже подбородка, затем передала трубку телефона одной из тех женщин.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> К***ТВ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила привлечь ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Заслушав доводы должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>, изучив материалы дела, суд находит установленной вину ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Аналогичные положения закреплены в п. 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65.

Согласно п. 2.6 указанных СП 3.1/3.2.3146-13, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации", а также Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес> Указом Губернатора <адрес> от 13.03.2020 г. N 27 "О введении режима повышенной готовности" установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности, установлены соответствующие ограничительные мероприятия.

Как следует из материалов дела, АО «Тандер» выдано предписание от 29.04.2020 № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, согласно которому предписано проведение следующих дополнительных профилактических и дезинфекционных мероприятий, вплоть до отмены необходимости их проведения, в том числе: обеспечить наличие условий для соблюдения правил личной гигиены персонала и посетителей, а именно, среди прочего, обеспечить персонал запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) для использовании их при работе с посетителями; обеспечить работу персонала в перчатках.

Согласно должностной инструкцией товароведа магазина «Магнит» АО «Тандер», ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО, среди прочего, должна соблюдать санитарные нормы.

27.08.2020, сотрудником отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена проверка проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес> в ходе которой выявлено, что товаровед указанного магазина ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО, работала без использования средств индивидуальной защиты (маски) и перчаток.

По данному факту специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес> Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, в отношении ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО в совершении указанного административного правонарушения полностью подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 27.08.2020;

- фотоматериалом проверки, на котором зафиксирован факт нахождения ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО в магазине без маски и перчаток;

- ответом из АО «Тандер» от 14.07.2020 на запрос Управления Роспотребнадзора по <адрес>;

- копией приказа о переводе работника на другую работу от 04.05.2018;

- должностной инструкцией товароведа магазина «Магнит» АО «Тандер»;

- копией предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от 29.04.2020 №;

- объяснениями ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО, данными в судебном заседании.

У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных процессуальных нарушений при получении указанных доказательств по делу допущено не было.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответственность за выявленные нарушения санитарных правил в части неисполнения требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий несет товаровед магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес> ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

Суд квалифицирует действия ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО (ранее не привлекалась к административной ответственности), отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения положения ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью судом не установлено, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО, её имущественного положения, а также принимая во внимание тот факт, что административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав лица, суд приходит к выводу, что наказание подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера в сумме 25000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 6.3 ч. 2, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Административной штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>)

ИНН получателя: №

КПП: №

р/с 40№

Волго-Вятское ГУ Банка России, <адрес>

БИК №

ОКТМО №

КБК №

Наименование платежа №

УИН №

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В***ОА