Решение № 2-283/2017 2-283/2017~М-246/2017 М-246/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-283/2017

Дело № 2-283/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года г.Юрьев-Польский

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Михеева А.А.,

при секретаре Михеевой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Юрьев-Польский Владимирской области гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Юрьев - Польском районе Владимирской области о включении периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрьев-Польском районе Владимирской области о включении периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что решением УПФ РФ (ГУ) в Юрьев-Польском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении трудовой пенсии. Из специального стажа исключены период службы по призыву в Российской Армии с 02 декабря 1991 года по 20 ноября 1993 года (1 год 11 месяцев 19 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19 января 2009 года по 23 января 2009 года (5 дней); с 16 февраля 2009 года по 20 февраля 2009 года (5 дней); с 16 марта 2009 года по 20 марта 2009 года (5 дней); с 20 апреля 2009 года по 24 апреля 2009 года (5 дней); с 27 июня 2011 года по 30 июня 2011 года (4 дня), а всего 24 дня, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 24 января 2011 года по 06 февраля 2011 года (13 дней); с 16 мая 2011 года по 29 мая 2011 года (14 дней); с 12 января 2012 года по 25 января 2012 года (14 дней); с 14 мая 2012 года по 27 мая 2012 года (14 дней); с 28 января 2013 года по 17 февраля 2013 года (14 дней); с 20 мая 2013 года по 02 июня 2013 года (13 дней); с 13 января 2014 года по 02 февраля 2014 года (20 дней); с 12 мая 2014 года по 25 мая 2014 года (14 дней), а всего 04 месяца 02 дня.

Полагая данный отказ необоснованным, просит включить указанные периоды в страховой стаж для назначения пенсии и назначить ее с 15 июня 2017 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. При назначении пенсии за выслугу лет обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях.

В судебном заседании установлено, что 15 июня 2017 года в целях назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Юрьев-Польском районе Владимирской области с соответствующим заявлением. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР уведомило истца об отказе в досрочном назначении пенсии по указанным выше причинам.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, предусматривавшее включение учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, службу в составе Вооруженных Сил СССР, действовавшее в спорные периоды.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В период прохождения военной службы по призыву с 02 декабря 1991 года по 20 ноября 1993 года, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Начало периода службы истца в Вооруженных Силах СССР, относится к периоду до 01 октября 1993 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, период службы ФИО1 в армии подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него соответствующего права.

Рассматривая настоящий спор, суд исходит из конституционного принципа правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Доводы ответчика о том, что период службы ФИО1 в рядах Вооруженных сил, не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по тому мотиву, что на 01 октября 1993 г., к моменту окончания действия Постановление Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 г., у истца не было 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в соответствии с указанным Постановлением, суд признает несостоятельными, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в отношении граждан, приобретших пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При таком положении, суд считает возможным удовлетворить заявленное истцом требование и включить данный период в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

По смыслу ч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 19 января 2009 года по 23 января 2009 года (5 дней); с 16 февраля 2009 года по 20 февраля 2009 года (5 дней); с 16 марта 2009 года по 20 марта 2009 года (5 дней); с 20 апреля 2009 года по 24 апреля 2009 года (5 дней); с 27 июня 2011 года по 30 июня 2011 года (4 дня), а всего 24 дня, в период осуществления им педагогической деятельности подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучался в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ему предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии при суммировании зачтенного ответчиком стажа и подлежащего включению в стаж в соответствии с данным судебным постановлением спорного периода стаж педагогической деятельности истца достигает требуемых 25 лет, имеются основания для удовлетворения требований истца о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения за назначением данной пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрьев - Польском районе Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы:

период службы по призыву в Российской Армии с 02 декабря 1991 года по 20 ноября 1993 года (1 год 11 месяцев 19 дней);

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19 января 2009 года по 23 января 2009 года (5 дней); с 16 февраля 2009 года по 20 февраля 2009 года (5 дней); с 16 марта 2009 года по 20 марта 2009 года (5 дней); с 20 апреля 2009 года по 24 апреля 2009 года (5 дней); с 27 июня 2011 года по 30 июня 2011 года (4 дня), а всего 24 дня.

периоды нахождения в учебных отпусках:

с 24 января 2011 года по 06 февраля 2011 года (13 дней); с 16 мая 2011 года по 29 мая 2011 года (14 дней); с 12 января 2012 года по 25 января 2012 года (14 дней); с 14 мая 2012 года по 27 мая 2012 года (14 дней); с 28 января 2013 года по 17 февраля 2013 года (14 дней); с 20 мая 2013 года по 02 июня 2013 года (13 дней); с 13 января 2014 года по 02 февраля 2014 года (20 дней); с 12 мая 2014 года по 25 мая 2014 года (14 дней), а всего 04 месяца 02 дня.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрьев - Польском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2017 года

Судья подпись А.А. Михеев