Решение № 12-129/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-129/2018

Дело 12-129/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой 4 июля 2018 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Криворотова М.В., рассмотрев жалобу представителя ООО НПО «Фундаментстройаркос» ФИО2 на постановление [суммы изъяты]-ИЗ/0025/1/4 Врио начальника отдела Государственной инспекции труда в ЯНАО ФИО3 от 27 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО НПО «Фундаментстройаркос»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Врио начальника отдела Государственной инспекции труда в ЯНАО ФИО3 от 27 февраля 2018 года ООО НПО «Фундаментстройаркос» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО НПО «Фундаментстройаркос» ФИО5 в своей жалобе просит назначить наказание в виде предупреждения, поскольку акт № 1 о несчастном случае на производстве был подписан 27.02.2018 г., ввиду того, что расследование проводилось на объекте, который расположен в 250 км. от г. Новый Уренгой. При этом сбор необходимых документов производился непосредственно в г. Тюмени, а копии заверялись и направлялись в г. Новый Уренгой. Дело практически было сформировано 19.02.2018 г., однако по указанию государственного инспектора труда им пришлось заменить члена комиссии, а также указать обстоятельства несчастного случая в хронологическом порядке.

Для участия в рассмотрении жалобы представители Государственной инспекции труда в ЯНАО и ООО НПО «Фундаментстройаркос» не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, оценив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2).

Согласно представленным документам следует, что юридическое лицо обратилось с настоящей жалобой на постановление по делу об административном правонарушении в Арбитражный суд Тюменской области в установленные КоАП РФ сроки, вместе с тем, в результате неверно избранного способа защиты пропустило процессуальный срок для обращения с жалобой в районный суд.

Учитывая изложенные обстоятельства и представленные документы, судья приходит к выводу об уважительности причин пропуска представителем юридического лица жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и приходит к выводу о восстановлении данного срока.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно положениями ст. 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Согласно положениям ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу ст. 228 ТК РФ при несчастных случаях на производстве работодатель обязан принять меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

Как следует из положений ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Исходя из положений ст. 229.1 ТК РФ расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Как следует из содержания оспариваемого постановления, юридическое лицо ООО НПО «Фундаментстройаркос» допустило нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в ст. 229.1 ТК РФ, выразившееся в нарушении сроков проведения расследования несчастного случая, произошедшего с ФИО1.

Вина ООО НПО «Фундаментстройаркос» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО НПО «Фундаментстройаркос» от 27 февраля 2018 года;

- актом № 1 о несчастном случае на производстве от 27.02.2018 г., утвержденным генеральным директором ФИО4;

- медицинским заключением № 7 от 06.02.2018 г., согласно которому у ФИО1 установлено повреждение, относящееся к категории тяжелой степени;

- приказом о расследовании нечастного случая № 061-1 от 05.02.2018 г.;

- приказом № 030 от 17.01.2018 г. о направлении ФИО1 на объекты «Дожимная компрессорная станция на УКПГ-2С Заполярного НГКМ (1 очередь), 1 этап строительства», входящий в состав стройки «Дожимная компрессорная станция на УКПГ-2С Заполярного НГКМ (1 очередь)».

Указанные доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности. Проанализировав представленные доказательства, судья приходит к выводу об обоснованности вывода должностного лица о наличии в действиях ООО НПО «Фундаментстройаркос» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поскольку нарушение государственных нормативных требований охраны труда, выразившееся в нарушении сроков проведения расследования несчастного случая, произошедшего с ФИО6, является основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной названной нормой КоАП РФ.

Лицом, в отношении которого ведется производство по делу, обстоятельства совершения инкриминируемого правонарушения, в целом, не оспариваются.

Доводы о невозможности своевременного подписания акта ввиду обстоятельств, изложенных в жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не могут служить поводом для нарушения работодателем установленного законом порядка проведения расследования несчастного случая.

Оценивая доводы жалобы о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Предупреждение применяется к лицам, виновным в совершении незначительных административных правонарушений, содеянное Предприятием к таковым не относится.

По мнению судьи, при обстоятельствах, установленных по делу, оснований для назначения ООО НПО «Фундаментстройаркос» наказания в виде предупреждения, с учетом приведенных положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не имелось.

Постановление о привлечении ООО НПО «Фундаментстройаркос» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений КоАП РФ, способных повлечь отмену постановления должностного лица не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения, состоявшегося по делу постановления, в части назначенного Обществу наказания.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно имеющимся в деле материалам, Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Принимая во внимание также характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также отношение к содеянному, считаю возможным постановление изменить, снизить назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей до 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление № 6-347-18-ИЗ/0025/1/4 Врио начальника отдела Государственной инспекции труда в ЯНАО ФИО3 от 27 февраля 2018 года о привлечении юридического лица ООО НПО «Фундаментстройаркос» по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ - изменить, снизить административное наказание в виде административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток через Новоуренгойский городской суд.

Судья М.В. Криворотова