Решение № 12-1116/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 12-1116/2019

РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 06 декабря 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Телина Е.Г.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО ТОЦ «Кристалл» - ФИО3,

представителя заинтересованного лица - инспектора отделения ОНД г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский - государственного инспектора г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский по пожарному надзору - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление Врио начальника отделения ОНДиПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский УНДиПР ГУ МЧС России по Самарской области - заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский по пожарному надзору №599 от 01 августа 2019 года в отношении юридического лица ООО ТОЦ «Кристалл» о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения ОНДиПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский УНДиПР ГУ МЧС России по Самарской области - заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский по пожарному надзору №599 юридическое лицо ООО ТОЦ «Кристалл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Согласно доводам жалобы представителя юридического лица ООО ТОЦ «Кристалл» - ФИО3, с данным постановлением она не согласна, просит постановление отменить, так как на момент вынесения оспариваемого постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, правонарушения, указанные в пунктах №№ 3,6-13,16,17,19,20,22,26,27,29,30,33,36,39,44,46,48,49,51 устранены полностью собственниками, по п.2,14,15,31,32 устранены частично, то есть на момент рассмотрения, практически все нарушения устранены собственниками помещений, а по не устраненным нарушениям (п. 1,4,5,24,25,28,34,35,41) ведутся работы по устранению в срок, согласно выданному предписанию. При вынесении постановления не принято во внимание, что «пожарная безопасность» не входит в обязанности ООО ТОЦ «Кристалл». Общество, не являющееся собственником или владельцем помещений в здании, расположенном по адресу: <адрес>, не отвечает за обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности в указанном здании. Договора оказания услуг, между обществом с собственниками помещений в этом комплексе, на управление зданием не заключались, вознаграждение не выплачивается. Орган пришел к выводу о том, что ООО ТОЦ «Кристалл» является субъектом правонарушения на основании Устава организации и договора о создании общества. Однако из указанных документов не следует, что собственники здания передали в оперативное управление заявителю данную недвижимость и наделили его соответствующими правами и обязанностями, в связи с чем, общество несет ответственность за соблюдение мер по пожарной безопасности. Кроме того, в здании имеются собственники, не являющиеся учредителями заявителя, ФИО1 (магазин «Пятерочка п.п. 1,5,7,22,23,24,25,34 нарушений), ООО «Гид-Финанс» (весь пятый этаж п.п. 2,3,5,19,20,21,32,33 нарушений) ФИО2 (п.5,21 нарушений) и ввиду отсутствия договорных отношений, ООО ТОЦ «Кристалл» не может нести за них ответственность, а соответственно являться субъектом правонарушения. Факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба - отсутствуют, соответственно ООО ТОЦ «Кристалл» были вправе назначить наказание в виде предупреждения за впервые совершенное административное правонарушение, однако необоснованно назначили более строгое наказание в виде штрафа в размере 150.000 рублей.

В судебном заседании представитель юридическое лицо ООО ТОЦ «Кристалл» ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - инспектор отделения ОНД г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский по пожарному надзору ФИО6 в удовлетворении жалобы просил отказать, с доводами заявителя не согласен, считает, что юридическое лицо ООО ТОЦ «Кристалл» законно и обосновано привлечено к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы административного дела, считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 данного Кодекса и частями 3 - 8 этой статьи (часть 1), а также нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений (часть 4) влекут административную ответственность.

Субъектом данного правонарушение являются, в том числе, и юридические лица.

Объектом являются общественные отношения в сфере общественного порядка и безопасности.

Объективная сторона заключается в нарушении требований пожарной безопасности, которое может быть осуществлено как с прямым, так и косвенным умыслом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22 июля 2019 года в 11 часов 00 минут проведена проверка объекта защиты здания торгово-офисного центра «Кристалл», расположенного по адресу: <...>, согласно которой были выявлены нарушения требования пожарной безопасности: 1).Изменён (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой), а именно: согласно откорректированных специальных технических условий, выполненных ООО «Центр оценки и монтажа», утверждённых директором ООО «Кристалл» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заключения нормативно-технического совета Департамента надзорной деятельности МЧС России (далее - «СТУ»), в подвальном этаже здания должен быть располагаться бильярдный зал на 7 столов и бар на 10 посадочных мест, по факту, в настоящее время в подвальном этаже эксплуатируется детский квест-клуб «Форт Баярд»; на первом этаже должны были располагаться офисные помещения, по факту, в настоящее время на первом этаже находятся торговый зал, склады и погрузочно-разгрузочная рампа магазина «Пятёрочка». Нарушение: раздел 1.9 СТУ, п. 23 о Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее- «ППР в РФ»); 2). Не защищены помещения охраны на 4 и 5 этажах и помещения тамбуров на 2 и 3 этажах возле лестничной клетки с восточной стороны здания (при выходе из спорт-клуба «Альтер-Эго»), зал настольного тенниса на 3-ем этаже спорт-клуба «Альтер-Эго» автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Нарушение: п. 11.1,13.1, 13.3 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; приложение А (обязательное), п. А3, А4, А5, А10, табл. А1 п. 7.1, 7.2, 10.3 табл. А3 (п. 38) СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее - «СП 5.13130.2009»); (п. 3, 4, 6, 14 приложение, п. 10.3. таблицы 1, таблица 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее - «НПБ 110-03»); табл. 3 п. 38); 3). Коридоры и офисные помещения 4 и 5 этажей, кабинет 403, столовая (комната приёма пищи), спорт зал на 2 и 3 этажах: расстояние от дымовых пожарных извещателей до вентиляционных отверстий менее 1 метра (по факту от 30 до 70 см.). Нарушение: п. 11.1, 11.2 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 13.3.6 СП 5.13130.2009; п. 12.19 НПБ 88-2001*; 4). Уровень звука СОУЭ 3-го типа не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности по всему зданию, а именно: звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения, звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерения уровня звука проводились на расстоянии 1,5 м от уровня пола и составили от 55 дБА до 65 дБА во всех помещениях здания. (См. акт комплексной проверки от ДД.ММ.ГГГГ). Нарушение: п. 14.4 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.1, 4.2 СП 3.13130.2009; п. 3.14, 3.15 НПБ 104-03; 5). Спорт-клуб «Альтер-Эго» на 2 и 3 этажах, офисные помещения на 4 и 5 этажах, магазин «Пятёрочка»: расстояния между спринклерными оросителями и стенами (перегородками) с ненормируемым классом пожарной опасности превышает 1,2 метра (по факту от 1,3 до 6 метров). Нарушение: п. 11.1, 11.2 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 5.13130.2009; п. 4.19 НПБ 88-2001*; 6). Двери эвакуационных выходов из подвала (всех трёх) оборудованы запорами (замками), препятствующими их свободному открыванию изнутри без ключа. Нарушение: п. 6.16 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее- «СП 1.13130.2009»); п. 35 ППР в РФ; 7). Ковровые дорожки и ковры на путях эвакуации не закреплены надёжно к полу (подвальный этаж здания (квест-клуб «Форт Баярд», первый этаж - вестибюль магазина «Пятёрочка»). Нарушение: п. 39 ППР в РФ; 8). Руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Нарушение: п. 20 ППР в РФ; 9). В складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. Нарушение: п. 6 ППР в РФ; 10). Технические помещения подвала используются для организации складов, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов. Нарушение: п. 23 «а», «б» ППР в РФ; 11). Ширина лестничной площадки лестничной клетки, расположенной с восточной стороны здания, на втором и третьем этажах здания из-за самовольно установленных перегородок при выходе из спорт-клуба «Альтер-Эго» менее 1,2 метра при открывании дверей эвакуационных выходов (по факту 0,8 и 1 метр соответственно). Нарушение: п. 6.14 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.4.3, 7.1.5 СП 1.13130.2009; (п. 1.96* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*; п. 6.31* СНиП 21-01-97*); 12). Спорт - клуб «Альтер-Эго» на втором этаже справа от эвакуационного выхода на восточную лестничную клетку: пожарный рукав не присоединён к пожарному крану. Нарушение: п. 57 ППР в РФ; 13). Спорт - клуб «Альтер-Эго» на втором этаже эвакуационный выход на восточную лестничную клетку загромождён спортивным оборудованием. Нарушение: п. 36 б ППР в РФ; 14). Второй этаж здания, спорт-клуб «Альтер-Эго»: отсутствует второй, рассредоточено расположенный по отношению к первому эвакуационный выход, т.к. условно основной ведёт из тренажёрного зала через два помещения в лестничную клетку с восточной стороны здания, кроме того, данный условно эвакуационный путь ведёт через лифтовой холл. Нарушение: п. 6.1, 6.2 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83, ст. 89 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.2.1, 4.2.4, 4.2.8, ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009; (п. 6.9*, 6.11*, 6.12, 6.13*, 6.14, 6.15*, 6.19, 6.24* СНиП 21-01-97*); 15). Третий этаж здания, спорт-клуб «Альтер-Эго»: отсутствует второй, рассредоточено расположенный по отношению к первому эвакуационный выход, т.к. условно основной ведёт из тренажёрного зала через два помещения в лестничную клетку с восточной стороны здания, кроме того, данный условно эвакуационный путь ведёт через лифтовой холл. На данном участке условно эвакуационного пути выполнено помещения для детей с загромождением путей эвакуации игровым оборудованием, мебелью и раздвижными дверями. Нарушение: п. 6.1, 6.2 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83, ст. 89 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.2.1, 4.2.4, 4.2.8, ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009; (п. 6.9*, 6.10*, 6.11*, 6.12, 6.13*, 6.14, 6.15*, 6.19, 6.24* СНиП 21-01-97*); 16). Третий этаж здания, спорт-клуб «Альтер-Эго»: размещена детская игровая зона (изменён (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой), а именно: коридор переоборудован под детскую игровую зону. Нарушение: п. 6.1, 6.2, 6.15 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83, Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.42 СП 118.13330.2012; п.23 о ППР в РФ; 17). Второй и третий этажи здания: при выходе из помещений спорт-клуба «Альтер-Эго» в восточную лестничную клетку изменён (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой), а именно: часть лестничной клетки и коридора переоборудована в подсобные помещения. Нарушение: п. 6.2 СТУ; п.23 о ППР в РФ; 18). Четвёртый этаж здания кабинет №: изменён (без проведения в установленном законодательствомРоссийской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой), а именно: офисный кабинет переоборудован в склад горючих материалов со стеллажным хранением (стеллажи выполнены из древесины). Нарушение: п.23 о ППР в РФ; 19). Пятый, четвёртый и первый этаж здания, помещения санузлов в лифтовых холлах: изменён (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой), а именно: санузлы переоборудованы в склады горючих материалов. Нарушение: п.23 о ППР в РФ; 20). Пятый этаж здания, помещение санузла справа от входа со стороны восточной лестничной клетки: изменён (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой), а именно: санузел переоборудован в склад горючих материалов. Нарушение: п.23 о ППР в РФ; 21). Четвёртый и пятый этажи здания: при двустороннем открывании дверей шириной 0,8 метра в сторону коридора, шириной 144 см., ширина эвакуационного пути по коридору составляет менее 1 метра (по факту: 144-80=64 см.) Нарушение: п. 6.1, 6.2, 6.7 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2009; (п. 6.26*, 6.27 СНиП 21-01-97*);22). Электрощитовые, склады магазина «Пятёрочка»: руководитель организации не организовал проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями. Нарушение: п. 22 ППР в РФ; 23). Электрощитовые, технические помещения подвала, склад магазина «Пятёрочка»: не отделены от частей здания другого назначения противопожарными стенами не ниже 2-го типа с соответствующими заполнениями проёмов, (не выделены противопожарными стенами не ниже 2-го типа (перегородками 1-го типа на всю высоту преграды, в том числе, за подвесными потолками) с соответствующими заполнениями проёмов. Нарушение: ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83, ст. 88 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.17, 5.2.5, 5.2.6 СП 4.13130.2013; (п. 7.1, 7.4, 7.14 СНиП 21-01-97*); 24). Склад магазина «Пятёрочка»: в вентвоздуховоде, пересекающем противопожарную перегородку между складом и коридором, отсутствует сертифицированный противопожарный клапан с нормируемым пределом огнестойкости в месте пересечения вентвоздуховодом противопожарной перегородки. Нарушение: ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83, ст. 88 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.2, 4.17 СП 4.13130.2013; п. 6.12 СП 7.13130.2013 (п. 5.14*, 7.4 7.17 СНиП 21-01-97*; п. 4.109*, 4.110* «В» СНиП ДД.ММ.ГГГГ-91*; п. 3.3 СНиП II-А.5-62); 25). Магазин «Пятёрочка»: изменено (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой), а именно: в коридоре на путях эвакуации служебной части установлен промышленный компрессор для холодильного оборудования. Нарушение: ППР в РФ п. 23 о. 26). На фасадах здания отсутствуют указатели с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения пожарных гидрантов. Нарушение: п. 15.4. СТУ; п. 55 ППР в РФ; 27). Техническое помещение подвального этажа: светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Нарушение: ППР в РФ п. 41 «В»; 28). При высоте здания от поверхности земли до нижних оконных проёмов в наружных стенах 18,5 м. (см. стр. 5 СТУ), выход на кровлю из лестничной клетки выполнен через противопожарные двери 2-го типа размерами менее 0,75 х 1,5 м. (по факту 0,79 на 1,36 метра). Нарушение: ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 7.6 СП 4.13130.2009; (п. 8.4* СНиП 21-01-97*). 29). При высоте здания от поверхности земли до нижних оконных проёмов в наружных стенах 18,5 м. (см. стр. 5 СТУ), выход на кровлю из лестничной клетки выполнен не по лестничному маршу с площадкой перед выходом и с уклоном более 2:1 и шириной менее 0,9 метра (по факту ширина стальной лестницы 35 см.) Отсутствует лестничный марш снаружи на кровлю при высоте перепада 67 см. от двери. Нарушение: ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 7.6 СП 4.13130.2009; (п. 8.4* СНиП 21-01-97*); 30). Выполнена прокладка и эксплуатируются воздушные линии электропередач для освещения фасада здания и электропитания кондиционеров над горючей кровлей. Нарушение: ППР в РФ п. 41; 31). Ширина эвакуационных выходов в лестничную клетку с 4 и 5 этажей менее 1,2 метра (по факту 112 см.) Нарушение: п. 6.8 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009; (п. 6.16 СНиП 21-01-97*); 32). Электрощитовая на пятом этаже с восточной стороны здания: в левом верхнем углу от входа за подвесным потолком эксплуатируется электрический кабель с видимыми нарушениями изоляции («оголённые провода»). Нарушение: ППР в РФ п. 42а; 33). Лестничная клетка с восточной стороны здания не имеет выхода непосредственно наружу, а ведёт через лифтовой холл, с выходом из лифтовой шахты, соединяющей подвальный и пять надземных этажей здания и через погрузочно-разгрузочную рампу магазина «Пятёрочка». Нарушение: п. 5.2 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.4.6 СП 1.13130.2009; (п. 6.34* СНиП 21-01-97*); 34). Максимально допустимая площадь кровли из рулонных и мастичных материалов группы горючести Г-4 (согласно представленного сертификата ПБ), не имеющей защиты из слоя гравия или крупнозернистой посыпки, превышает максимально допустимую площадь 400 м2 (по факту 812 м2).Нарушение: ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.23 СП 17.13330.2011; п. 3 прил. 8 СНиП II-26-76. 35). Эвакуационный выход из квест-клуба «Форт Баярд» с подвала на юго-западную сторону: на путях эвакуации лестничного марша отсутствует естественное освещение (предусмотренные проектом стеклянные окна заклеены рекламной плёнкой), т.е. при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушение: ППР в РФ п. 33. 36). Эвакуационный выход из лестничной клетки с восточной стороны здания: на путях эвакуации коридора отсутствует естественное освещение (предусмотренные проектом стеклянные окна и двери заклеены рекламной плёнкой), т.е. при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушение: ППР в РФ п. 33; 37). В подвальном помещении расположен детский развлекательный квест-клуб «Форт Баярд». Нарушение: раздел 1.9 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; приложение «Д» СП 118.13330.2012; (приложение 4* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*). 38).Эвакуационный выход из квест-клуба «Форт Баярд» с подвала на северо-восточную сторону: на лестничной площадке установлено холодильное оборудование. Нарушение: ППР в РФ п. 36 б; 39). Подвал (квест-клуб «Форт Баярд»): отсутствует естественное освещение. Нарушение: п. 6.1 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.1 СП 52.13330.2011; (п. 5.1 СНиП 23-05-95*); 40) Подвал (квест-клуб «Форт Баярд»): отсутствует система дымоудаления при пожаре. Нарушение: раздел 10 СТУ; п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, п. 2 ч.1 ст.6, ст. 56, 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.1, 8.2 б,в,и СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; п. 7.2 б,в,е,ж СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; 41).Ширина эвакуационного выхода из квест-клуба «Форт Баярд» с подвала на юго-западную сторону менее 1,2 метра (по факту 92 см.) Нарушение: п. 6.8 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009; (п. 6.16 СНиП 21-01-97*); 42). В объёме лестничной клетки с северо-восточной стороны здания в подвальном этаже эксплуатируется техническое помещение (склад горючих материалов). Нарушение: п. 6.11 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009; (п. 6.32* СНиП 21-01-97*); 43). Насосная станция пожаротушения: помещение станции не оборудовано телефонной связью с помещением пожарного поста. Нарушение: ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 5.13130.2009; п. 4.71 НПБ 88-2001*. 44). Насосная станция пожаротушения: у входа в помещение станции отсутствует световое табло «Насосная станция пожаротушения», соединенное с аварийным освещением. Нарушение: ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 5.13130.2009; п. 4.71 НПБ 88-2001*; 45). Насосная станция пожаротушения: не обеспечено выходом непосредственно наружу. Нарушение: п.5.6 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 5.13130.2009. 46). В помещении насосной станции для подключения установки пожаротушения к передвижной пожарной технике предусмотрены трубопроводы с выведенными наружу на высоте менее 1,35 +/- 0,15 метра патрубками (по факту -0,35 метра). Нарушение: ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 5.13130.2009; 47). Выполнена установка запорной арматуры на питающем трубопроводе системы АУПТ здания. Нарушение: ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 5.13130.2009; п. 4.39 НПБ 88-2001*; 48). На первом этаже здания с восточной стороны при выходе из лестничной клетки в лифтовой холл (тамбур) хранятся горючие материалы (поддоны из древесины, картонные коробки).

По факту выявленного правонарушения старшим инспектором ОНД и ПР г.о.Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский в отношении ООО ТОЦ «Кристалл» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ на основании которого ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО ТОЦ «Кристалл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении обращения председателя ТСН «ФИО7 46» ФИО5, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Неотрейд» в магазине «Пеликан» по адресу: <адрес> было выявлено, что загрузка продуктов осуществляется с торца здания, имеющего окна, что является нарушением п.2.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Представитель юридического лица ООО ТОЦ «Кристалл» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с мая 2018 года ООО «Торгово-Офисный центр «Кристалл» собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не является, договора оказания услуг, между обществом и собственниками помещений в данном комплексе на управлении зданием не заключались, вознаграждение не выплачивается. В подтверждение своих доводов представила суду соответствующие документы - свидетельства о государственной регистрации права и выписки из ЕГРН, согласно которым какого-либо отношения ООО «ТОЦ Кристалл» к зданию 63 по <адрес> на момент проведения проверки не имело.

Таким образом, юридическое лицо ООО ТОЦ «Кристалл» не является надлежащим субъектом данного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что ООО ТОЦ «Кристалл» не является собственником, договор на оказания услуг, между обществом и собственниками помещений в данном комплексе на управлении зданием не заключало, суд считает, что в действиях ООО ТОЦ «Кристалл» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Разрешая данное дело об административном правонарушении, должностное лицо, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, не установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах постановление Врио начальника отделения ОНДиПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.<адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> -заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти, Жигулевск и м.<адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в действиях привлекаемого к ответственности лица состава вмененного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя юридического лица ООО ТОЦ «Кристалл» ФИО3 - удовлетворить.

Постановление Врио начальника отделения ОНДиПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский УНДиПР ГУ МЧС России по Самарской области -заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский по пожарному надзору №599 от 01 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО ТОЦ «Кристалл» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.Г. Телина