Решение № 2-876/2020 2-876/2020~М-544/2020 М-544/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-876/2020

Дело №

УИД 03RS0№-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года <адрес>

Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев на судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> Республики Башкортостан о сохранении реконструированного нежилого помещения, признании реконструированного нежилого помещения жилым домом и признание права собственности на жилой дом

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа <адрес> РБ, указав, что истица на основании Договора купли-продажи недвижимости (земельного участка с нежилым зданием (гараж)) от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, является собственником земельного участка, площадью 645 кв.м, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРП. Земельный участок находится на землях населенных пунктов, разрешенное использование: Индивидуальное жилищное строительство высотой не выше трех надземных этажей. Ограничения (обременения) не зарегистрированы.

На земельном участке расположено нежилое здание - гараж, общей площадью 90,5 кв.м, кадастровый №, принадлежащий истице на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Ограничение и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

Для улучшения своих жилищных условий на собственные средства, без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, ей было принято решение о реконструкции нежилого помещения, в связи с чем было изменено функциональное назначение помещения с целью использования его под здание жилого назначения, что подтверждается Техническим паспортом, изготовленным и выданным Государственным бюджетным учреждением РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ.

Одноэтажное нежилое строение состоит: а) из трех жилых комнат, общей площадью 34,4 кв.м, в том числе помещение №,8 кв.м, помещение №,9 кв.м, помещение №,7 кв.м; б) помещений вспомогательного использования: прачечная - 5,0 кв.м, санузел - 3,3 кв.м, туалет - 1,9 кв.м, кухня - 31,5 кв.м., коридор - 26,6 кв.м, подсобное помещение - 14,7 кв.м, гараж - 15,2 кв.м.

В целях узаконения жилого дома, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию ГО <адрес> РБ по вопросу согласования строительства жилого дома путем подачи Уведомления о планируемой реконструкции. На ее заявление отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений было вынесено Уведомление № УТ-607- 2020 от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию в связи с несоблюдением отступов от границ земельного участка до реконструированного объекта капитального строительства, то есть не соответствие предельным параметрам разрешенного строительства. Также в Уведомлении указано, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:050491:4530 относится к территориальной зоне Ж-1 (жилая зона).

Данный факт указывает на отсутствие внесудебной возможности легализации объекта капитального строительства - жилого дома.

Дом возведен в пределах границ земельного участка, собственником которого является Истец, споров и претензий со стороны соседей в отношении постройки не имеется. Требований о сносе строения до настоящего времени никем не предъявлялось.

Данный жилой дом является для Истца и ее семьи единственным жильем. Жилой дом введен в эксплуатацию, коммуникации подведены - централизованные газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, канализация, подключение к сети интернет. Истец с семьей проживает в жилом доме, оплачивает коммунальные расходы, т.е. полностью несет бремя его содержания.

Истец просит:

Сохранить нежилое помещение ФИО10 общей площадью 132,6 кв.м, в том числе жилой 34,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> - в реконструированном состоянии;

Признать реконструированное нежилое помещение ФИО10 общей площадью 132,6 кв.м, в том числе жилой 34,4 кв.м, состоящий из помещений: №- коридор - 22,9 кв.м, № - прачечная - 5,0 кв.м, № - санузел - 3,3 кв.м, № - туалет - 1,9 кв.м, № - помещение - 12,8 кв.м, № - коридор - 3,7 кв.м, № - подсобное помещение - 14,7 кв.м, № - помещение - 10,9 кв.м, № - помещение - 10,7 кв.м, № - гараж - 15,2 кв.м, № -кухня - 31,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> - жилым домом, пригодным для постоянного проживания людей и регистрации в нем;

Прекратить право собственности на нежилое здание (гараж), площадью 90,5 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>;

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом ФИО10, общей площадью 132,6 кв.м, в том числе жилой - 34,4 кв.м, состоящий из помещений: №- коридор - 22,9 кв.м, № - прачечная - 5,0 кв.м, № - санузел - 3,3 кв.м, № - туалет - 1,9 кв.м, № - помещение - 12,8 кв.м, № - коридор - 3,7 кв.м, № - подсобное помещение - 14,7 кв.м, № - помещение - 10,9 кв.м, № - помещение - 10,7 кв.м, № - гараж - 15,2 кв.м, № -кухня - 31,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050491:4530.

Признать решение суда основанием для внесения соответствующих сведений в Государственный кадастр недвижимости и регистрации за ФИО1 право собственности на жилой дом ФИО10, общей площадью 132,6 кв.м, в том числе жилой 34,4 кв.м, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Обязать участок <адрес> ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» внести соответствующие изменения в техническую документацию на объект недвижимости с инвентарным номером 371739.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия. В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть в отсутствии истца.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> РБ ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 14 ст. 1 ГК РФ реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений, сооружений, их частей осуществляется на основе проектной документации, которая должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного надзора и контроля. Утвержденная проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требования градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (ст.51 Градостроительного Кодекса РФ).

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.28 указанного Постановления, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

П????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв.Президиумом верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ, на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимости (земельного участка с нежилым зданием (гараж)) от 21.04.2018г является собственником земельного участка с кадастровым номером 02:55:050491:4530, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство высотой не выше трех надземных этажей, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, а также расположенного на указанном земельном участке нежилого здания - гаража общей площадью 90,5 кв.м, кадастровый №, что подтверждается выписками из ЕГРН. Ограничение и обременение объектов недвижимости не зарегистрировано.

Для улучшения своих жилищных условий на собственные средства, без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, истицей было принято решение о реконструкции нежилого помещения, в связи с чем было изменено функциональное назначение помещения с целью использования его под здание жилого назначения, что подтверждается Техническим паспортом, изготовленным и выданным Государственным бюджетным учреждением РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному техническому паспорту, одноэтажное нежилое строение общей площадью 132.6 кв.м состоит: а) из трех жилых комнат, общей площадью 34,4 кв.м, в том числе помещение №,8 кв.м, помещение №,9 кв.м, помещение №,7 кв.м; б) помещений вспомогательного использования: прачечная - 5,0 кв.м, санузел - 3,3 кв.м, туалет - 1,9 кв.м, кухня - 31,5 кв.м, коридор - 22,9 кв.м, коридор - 3,7 кв.м, подсобное помещение - 14,7 кв.м, гараж - 15,2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений администрации ГО <адрес> с уведомлением о планируемой реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

Уведомлением №УТ-607-2020 от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, администрация ГО <адрес> уведомила истца о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного жилищного строительства по следующим основаниям. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес> РБ, утвержденными решением Совета городского округа <адрес> РБ от 22.08.2008г. №, земельный участок с кадастровым номером 02:55:050491:4530 относится к территориальной зоне Ж-1 (жилая зона). Сведения о планируемых параметрах реконструируемого объекта индивидуального жилищного строительства, а именно размеры отступов от границ земельного участка до реконструируемого объекта капитального строительства, не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным ст.45 п.1 правил землепользования и застройки городского округа <адрес> Республики Башкортостан. Дополнительно сообщено, что размещение реконструируемого объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050491:4530, указанного в уведомлении о планируемых строительстве ли реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями в виде охранной зоны ВЛ -10 кВ, Ф-100-31 РП-406-ТП-4337 ООО «Башкирэнерго», установленными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. № «О порядке установления охранных зонг объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

В то же время, из материалов дела усматривается от 09.11.2018г, Главного управления архитектуры и строительства администрации ГО <адрес> РБ, возведенному истицей жилому дому присвоен почтовый адрес: <адрес>.

28.08.2018г истица заключила с МУП «Уфаводоканал» Договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

11.09.2019г истица заключила с ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Также истицей заключен договор электроснабжения с ООО «ЭСКБ» на поставку электрической энергии.

Согласно Акту осмотра земельного участка от 22.06.2020г, составленного представителями ответчика, в результате осмотра принадлежащего истице земельного участка участок с кадастровым номером 02:55:050491:4530 установлено, что размер отступа от границы земельного участка до реконструируемого объекта индивидуального жилищного строительства составляет 253 см, что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным ст.45 п.1 Правил землепользования и застройки ГО <адрес> РБ (согласно которым отступ должен быть не менее 3 метров).

В материалах дела имеются заявления ФИО6 (собственника земельного участка по адресу: <адрес>), ФИО7 (собственника земельного участка по адресу: <адрес> героев труда 1а), ФИО8 (собственника земельного участка по адресу: <адрес>Б) о том, что указанные лица претензий по границам земельного участка к соседу-смежнику по адресу: <адрес> ФИО1 не имеют. По поводу реконструкции жилого дома, возведенного соседом на своем земельном участке на свои собственные средства, претензий не имеют. Реконструкция (возведение пристроя) жилого дома права и интересы указанных лиц не нарушает.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Альфа-Проект+» по результатам проведения обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилого здания, расположенного по адресу: РБ, <адрес> на предмет технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации, здание, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, техническое состояние которого соответствует техплану, соответствует требованиям строительных, градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, требованиям для жилых помещений. Указанное здание угрозу жизни и здоровья граждан не создает, сохранение жилого дома не нарушает интересы других лиц.

На основании изложенного, принимая во внимание вышеприведенные разъяснения Верховного Суда РФ, изложенные в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством от ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь ст.1 ГрК РФ, ст.29 ЖК РФ, а также установленные обстоятельства дела, учитывая, что жилой дом расположен на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, соответствует строительным нормам, не угрожает жизни и здоровью людей, истцом предпринимались меры к легализации самовольной постройки, а также, учитывая соблюдение целевого назначения и вида разрешенного использования земельного участка, и незначительность нарушения в части несоблюдения необходимого отступа от границы земельного участка, суд считает возможным сохранить нежилое помещение в реконструированном состоянии, признать его жилым домом, пригодным для постоянного проживания и признать за истицей право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии. При этом, право собственности истицы на нежилое здание (гараж) подлежит прекращению.

Оснований для удовлетворения требований истицы об обязании участок <адрес> ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» внести соответствующие изменения в техническую документацию на объект недвижимости с инвентарным номером 371739 суд не находит, поскольку указанный орган ответчиком не является, доказательств нарушения прав истца указанным органом не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Сохранить нежилое помещение ФИО10 общей площадью 132,6 кв.м, в том числе жилой 34,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> - в реконструированном состоянии;

Признать реконструированное нежилое помещение ФИО10 общей площадью 132,6 кв.м, в том числе жилой 34,4 кв.м, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Прекратить право собственности ФИО1 на нежилое здание (гараж), площадью 90,5 кв.м, расположенный по адресу <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом ФИО10, общей площадью 132,6 кв.м, в том числе жилой - 34,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Государственный кадастр недвижимости и регистрации за ФИО1 права собственности на вышеуказанный жилой дом.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья С.С.Зубаирова