Постановление № 5-391/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-391/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 13 мая 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности Л.,

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Л., ........

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Иркутска поступил протокол об административном правонарушении АП № 067037 от 15 апреля 2020 года составленный инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» Е. в отношении Л. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Л. вину в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении режима самоизоляции и порядка передвижения, не признал, суду пояснил, что в указанную в материалах дела дату он проходил практику на предприятии, чья деятельность не приостановлена с 9.00 часов до 13.00 часов. ДТП произошло по пути следования от строительного объекта ул. Кожова,38 к месту жительства м-н Юбилейный. При оформлении ДТП сотрудников ДПС не было. Документы оформлял аварийный комиссар. При оформлении протоколов в ГИБДД документы, подтверждающие отсутствие нарушения им режима самоизоляции, у него не приняли.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Л., судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 239 от 02.04.2020 года высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, указано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, постановлено определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации. Установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В силу ч.2 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ перечень инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан.

Согласно Указу губернатора Иркутской области № 59-уг от 18 марта 2020 года «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Иркутская область определена как территория, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

10 апреля 2020 года Указом Губернатора Иркутской области № 96-уг внесены в указ Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года N 59-уг "О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" изменения, а именно установлен Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки. Также на территории Иркутской области с 5 апреля 2020 года по 19 апреля 2020 года введен режим самоизоляции граждан в соответствии с порядком передвижения.

Согласно установленного Порядка передвижения на территории Иркутской области лиц: граждане, находящиеся на территории Иркутской области, в период с 5 по 19 апреля 2020 года вправе передвигаться по территории Иркутской области в следующих случаях:

1) следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами;

2) следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

3) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

4) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев;

5) следования к месту осуществления деятельности, не приостановленной в соответствии с федеральными и областными правовыми актами.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, 13 апреля 2020 года в 14 часов 40 минут Л. не выполнил требования Указа губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг,выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством порядка поведения при введении режим повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.04.202 года № 417, а именно гражданин ФИО1 находился по адресу: <...> «в» с целью не установленной в порядке передвижения лиц на территории Иркутской области.

В подтверждение виновности Л. представлены протокол об административном правонарушении от 15.04.2020 года, объяснения свидетеля А. от 13.04.2020 года, копия протокола об административном правонарушении № от 15 апреля 2020 года, копия постановления об административном правонарушении по ч.3 ст. 12.14 КоАП РФ от 15.04.2020 года в отношении Л., объяснение Л. от 15.04.2020 года по факту ДТП, схема ДТП, справка о ДТП,

Исходя из содержания протокола об административном правонарушении от 13.04.2020 года, следует, что 13 апреля 2020 года в 14 часов 40 минут Л. не выполнил требования Указа губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг, выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством порядка поведения при введении режим повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.04.202 года № 417, а именно гражданин Л. находился по адресу: <...> «в», с целью не установленной в порядке передвижения лиц на территории Иркутской области.

Вместе с тем, в судебном заседании Л. представлена справка руководителя ЦПО «СибЛесТранс» Т. от 07.04.2020 года № 0004, из которой следует, что Л. Дата, паспорт № выдан Отделом УФМС России по Иркутской области в Свердловском районе г. Иркутска Дата, адрес регистрации по месту жительства Адрес, в том, что он проходит стажировку в ООО «СибЛесТранс» и осуществляет деятельность, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами. Место осуществления деятельности <...>. Достоверность настоящих сведений может быть проверена по номеру телефона: №.

Данная информация была проверена судом по указанному телефону, о чем составлена телефонограмма от 13 мая 2020 года. Информация указанная в отношении Л. была подтверждена заведующей учебной частью учебного центра «СибЛесТранс» К.

Таким образом, Л. изначально оспаривал вину в нарушении ограничений, установленных для граждан Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 года № 59-уг.

Доводы Л. ничем не опровергнуты, иных доказательств должностное лицо, не представило.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, судья приходит к выводу о том, что факт совершения Л. административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившийся в невыполнении предусмотренных законодательством порядка поведения при введении режим повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.04.202 года № 417, а именно в том, что гражданин ФИО1 находился по адресу: <...> «в», с целью не установленной в порядке передвижения лиц на территории Иркутской области, не доказан, поскольку согласно установленного Порядка передвижения на территории Иркутской области лиц: граждане, находящиеся на территории Иркутской области, в период с 5 по 19 апреля 2020 года вправе передвигаться по территории Иркутской области в следующих случаях, в том, числе следования к месту осуществления деятельности, не приостановленной в соответствии с федеральными и областными правовыми актами, что исключает возможность сделать однозначный вывод о наличии в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, считаю, что производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Л. подлежит прекращению в соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Л. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.И. Сергеева