Решение № 12-253/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-253/2019

№ 12-253/2019г.


РЕШЕНИЕ

05 июня 2019 года г. Челябинск

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Абдрахманова Э.Г., при секретаре Васькиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Челябинска жалобу ФИО1 на определение заместителя начальника отдела обеспечения надзорных функций и контроля за деятельностью регионального оператора Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма «Уют-Сервис»,

установил:

Определением заместителя начальника отдела обеспечения надзорных функций и контроля за деятельностью регионального оператора Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО Фирма «Уют-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ.

В жалобе ФИО1, поступившей в Ленинский районный суд г. Челябинска, поставлен вопрос об отмене определения заместителя начальника отдела обеспечения надзорных функций и контроля за деятельностью регионального оператора Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. ввиду его незаконности, поскольку в действиях ООО Фирма «Уют-Сервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных КоАП РФ, жалобу поддержала, просила определение должностного лица ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГг. отменить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель административного органа ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг. сроком до ДД.ММ.ГГГГг., после разъяснения прав, предусмотренных КоАП РФ, просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку в действиях ООО Фирма «Уют-Сервис» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.16 КоАП ФР.

ООО Фирма «Уют-Сервис» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д. 71).

Суд считает возможным рассмотреть дело по жалобе ФИО1 на определение от ДД.ММ.ГГГГг. в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица - ООО Фирма «Уют-Сервис».

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения определения заместителя начальника отдела обеспечения надзорных функций и контроля за деятельностью регионального оператора Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. не нахожу по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях».

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении полностью соблюдены.

Частью 4 статьи 9.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Как следует из материалов дела, собственник помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, обратился в ГУ «ГЖИ Челябинской области» по вопросу обеспечения работоспособности и использования в качестве расчетных общедомовых и индивидуальных приборов учета тепловой энергии, также просил привлечь ООО Фирма «Уют-Сервис» к административной ответственности по ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ.

При рассмотрении обращения должностным лицом ГУ «ГЖИ Челябинской области» установлено, что общедомовой узел учета тепловой энергии на многоквартирном <адрес> в г. Челябинске, состоящий из трех узлов учета установленных на тепловых вводах в дом по блокам А (питает 1-2 подъезды дома), Б (3-4 подъезды) и В (5-6 подъезды), допущен в эксплуатацию представителем теплоснабжающей организации - МУП «ЧКТС» актами повторного допуска узлов учета в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГг. по блоку В, с ДД.ММ.ГГГГг. по блоку Б, с ДД.ММ.ГГГГг. по блоку А на период по ДД.ММ.ГГГГг.

Приборы учета тепловой энергии находятся в исправном состоянии, их показания регулярно снимаются и ежемесячно передаются в теплоснабжающую организацию. В подтверждение предоставлены ведомости учета тепловой энергии по трем вводам в <адрес> за 2018г. и до ДД.ММ.ГГГГг. с отметками о приемке представителя теплоснабжающей организации.

Помещения многоквартирного <адрес> в <адрес> при строительстве оснащались индивидуальными приборами учета (ИПУ) тепловой энергии. Указанные ИПУ тепловой энергии расположены в технических помещениях здания.

ООО Фирма «Уют-сервис» как организация, управляющая многоквартирным домом № «б» по <адрес> в <адрес>, является исполнителем коммунальной услуги по отоплению потребителям (собственникам жилых помещений в многоквартирном доме) в соответствии с подпунктом «е» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №. Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения (пункт 81 Правил №).

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения поданной исполнителю.

Таким образом, собственники жилых помещений обязаны обеспечивать установку, надлежащую эксплуатацию, своевременную поверку и, при необходимости, замену приборов учета тепловой энергии, потребляемой в квартире многоквартирного дома.

При этом ООО Фирма «Уют-сервис», кроме обеспечения выполнения в соответствии с пунктом 81 Правил № ввода в эксплуатацию, обязано:

- по пункту «e(l)» Правил № осуществлять не реже 1 раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных приборов учета, установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверку состояния таких приборов учета (если договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не установлен иной порядок снятия показаний таких приборов учета;

- по пункту «e(2)» Правил № осуществлять проверку состояния ИПУ в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения от потребителя заявления о необходимости проведения такой проверки в отношении его прибора учета;

- по пункту «ж» Правил № принимать от потребителей показания ИПУ, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета) телефон, сеть Интернет и др.) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях;

- по пункту «т» Правил № не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку ИПУ соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений;

- по пункту «у» Правил № осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного ИПУ соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений;

- по пункту «у(2)» Правил № осуществлять ввод в эксплуатацию ИПУ после его ремонта, замены и поверки в срок и порядке, которые установлены Правилами №.

По информации ООО Фирма «Уют-сервис», управляющей организацией, по заявкам собственников помещений, осуществляется ввод ИПУ тепловой энергии в эксплуатацию. В настоящее время введены в эксплуатацию ИПУ тепловой энергии для 46 помещений (из 206 помещений в доме).

ООО Фирма «Уют-сервис» письмом от ДД.ММ.ГГГГг. №-К в филиал АО «УТСК» Челябинские тепловые сети направлен список квартир с ИПУ тепловой энергии дома по адресу: <адрес>, принятыми к коммерческому учету. Показания индивидуальных приборов учета тепловой энергии передаются поставщику тепловой энергии ежемесячно.

В связи с отсутствием в действиях ООО Фирма «Уют-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ, заместителем начальника отдела обеспечения надзорных функций и контроля за деятельностью регионального оператора ГУ «ГЖИ Челябинской области» ФИО2 вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В ходе проверки на основе исследования всех обстоятельств, доводов заявителя, должностным лицом сделаны надлежащие выводы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ.

Определение заместителя начальника отдела обеспечения надзорных функций и контроля за деятельностью регионального оператора ГУ «ГЖИ Челябинской области» ФИО2 отвечает требованиям, предусмотренным ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ: в нем содержатся основанные на результатах проведенной проверки выводы применительно к доводам заявителя о наличии в действиях ООО Фирма «Уют-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ; выводы должностного лица об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого определения заместителя начальника отдела обеспечения надзорных функций и контроля за деятельностью регионального оператора Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Определение заместителя начальника отдела обеспечения надзорных функций и контроля за деятельностью регионального оператора Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма «Уют-Сервис», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Судья Э.Г. Абдрахманова