Решение № 2-117/2020 2-117/2020(2-1828/2019;)~М-1586/2019 2-1828/2019 М-1586/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-117/2020

Идентификационный <...>

Дело № 2-117/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 февраля 2020 года город Прокопьевск

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Полюцкой О.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.Т.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» (далее по тексту –ООО «УК «ЖХ»), в котором просит признать противоправными действия ООО «УК «ЖХ» по предоставлению коммунальных услуг в отношении неопределенного круга потребителей в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» <...> от 07.02.1992 года. Обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до 01.01.2020 года по жилым многоквартирным домам, расположенным по адресу г.Прокопьевск <...> довести температуру горячей воды централизованного водоснабжения до требований п.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - температура горячей воды в местах водоразбора, независимо от применяемой системы теплоснабжения, должна быть не ниже 60 С и не выше 75 С. При удовлетворении иска обязать ООО «УК «ЖХ» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» <...> от 07.02.1992 года.

Требования обосновывает тем, что с 09.07.2019 года по 16.07.2019 года в отношении ООО «УК «ЖХ», расположенного г.Прокопьевск, <...> по обращению К.О.А., проживающей по адресу: <...> на низкую температуру горячей воды в доме по адресу<...> и в г.Прокопьевске по <...>, произведено административное расследование. В ходе административного расследования произведена лабораторные исследования температуры горячей воды в <...> и установлено, что она не соответствует требованиям п.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», так как температура ниже на 22 С. Результат лабораторных исследований температуры горячей воды централизованной системы водоснабжения из крана жилой <...> по адресу: <...> не соответствует требованиям п.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», так как температура ниже на 18 С. Обязанность оказывать услуги надлежащего качества установлена п.31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» <...> от 06.05.2011 года. Оказываемые услуги не соответствуют требованиям к качеству услуг, установленным государственным стандартом. Следовательно, за температуру горячей воды в квартирах пр.<...> г.Прокопьевска несет ответственность ООО «УК «ЖХ». В связи с этим, юридическое лицо ООО «УК «ЖХ» привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ, постановлением Рудничного районного суда г.Прокопьевска по делу <...> от 14.08.2019 года вина ООО «УК «ЖХ» установлена и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Учитывая, что истцом исчерпаны все меры административного воздействия в отношении ответчика он вынужден реализовать свое право на обращение в суд с заявлением в порядке ст. 46 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1, действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования и просил суд удовлетворить требования в части обязания ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ довести температуру горячей воды до нормы по жилому дому по адресу: <...>, в остальной части поддержал заявленные требования в полном объёме. Пояснил, что в отношении дома по адресу: <...> требования истца удовлетворены до судебного решения, температура воды в настоящее время соответствует требования СанПиН, что подтверждается актами.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «УК «ЖХ» - ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы он не поддерживает, согласно актов выполненных работ по дому по <...> г.Прокопьевска выявленные нарушения ими устранены, исковые требования по выполнению требований по дому по <...> признает, просил суд предоставить разумный срок для устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Теплоэнергоремонт» - ФИО3, действующая на основании доверенности, оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции –ФИО4, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что к ним в организацию, жалобы от граждан домов по вышеуказанным адресам не поступали. Вопрос о разрешении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представители третьих лиц - администрации города Прокопьевска, «Управления жилищно-коммунального хозяйства» администрации города Прокопьевска в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства (ст.44).

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»— индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны; выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Установлено, что в ходе административного расследования по проверке соблюдения ООО «УК ЖХ» требований законодательных и иных правовых актов РФ в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства в отношении ООО «УК «ЖХ» 16.07.2019 года составлен протокол по делу об административном правонарушении <...> (л.д.9-10).

Согласно заключения эксперта по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований <...> от 11.07.2019 года выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе установлено, что исследуемый образец (проба) горячей воды централизованной системы водоснабжения из крана жилой <...> по адресу: Кемеровская область, г.Прокопьевск, <...> по температуре горячей воды составила 38 С, при нормативах не ниже 60 С и не выше 75 С, что ниже нормы на 22 С, что не соответствует требованиями п.2.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ -01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (л.д.11-12), что также подтверждается протоколом лабораторных исследований <...> от 10.07.2019 года (л.д.13-14).

В соответствии со ст. 19. Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ - санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» - температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Согласно п.п. 13, 31, 149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 года <...> - «исполнитель» предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет установленную законодательством Российской Федерации административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

В соответствии с п. 4.2. Устава ООО «УК «ЖХ» предметом деятельности предприятия является: управление эксплуатацией жилого фонда, производство санитарно- технических работ. На основании договора теплоснабжения и горячего водоснабжения <...> от 10.11.2017 года (л.д.30-33) ООО «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» получает от МУП «Рудничное теплоснабжающее хозяйство» горячую воду и подает на объекты, которые указаны в приложении, в числе объектов указан жилой дом по <...>.

Между ООО «УК «ЖХ» и по МКД по <...> заключен договор управления многоквартирным домом <...> от 10.01.2013 года (л.д.18-23).

Согласно п. 2.6 цель договора -обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг Собственнику помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 3.1.3. ответчик предоставляет собственнику и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальные услуги в необходимом объеме и надлежащего качества, безопасные для их жизни и здоровья, не причиняющие вреда их имуществу, по следующему перечню: горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление, в том числе в случае, если коммунальные ресурсы не производятся Управляющей организацией самостоятельно, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров на предоставление коммунальных ресурсов на условиях, не противоречащих Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам. Осуществлять контроль за соблюдением условий договоров, заключенных с ресурсоснабжающими организациями, качеством и количеством поставляемых коммунальных ресурсов.

Согласно ст. 24 п.5. Федерального закона № 416-ФЗ РФ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» - «горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения».

При невыполнении вышеуказанных требований в соответствии ст.ст.4.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» <...> от 07.02.1992 года нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Согласно п. 2 ст. 158 ЖК РФ плата за коммунальные услуги для собственников помещений многоквартирного жилого дома включает в себя плату по содержанию, текущему капитальном ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в соответствии с нормами ст. 161 ЖК РФ п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. <...>) обеспечивают надлежащее содержание общего имущества путем выбора и реализации способа управления домом.

Согласно п. 2 гл. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 года <...> - "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно п. 31 гл. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 года <...> — исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

Постановлением Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 14.08.2019 года установлена вина ООО «УК «ЖХ» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, выявленных в <...> г.Прокопьевска. ООО «УК «ЖХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ - нарушение установленных требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Установлено, что ответчик является организацией, приобретающей коммунальные ресурсы и отвечающей за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. ООО «УК «ЖХ» назначен административный штраф в размере 20 000 рублей, указанное постановление вступило в законную силу (л.д.5-8).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать действия ООО «УК «ЖХ» по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества в отношении неопределённого круга потребителей противоправными, обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до 01.09.2020 года довести качество горячей воды в жилом доме по адресу: <...> до требований санитарных норм.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец в соответствии с действующим законодательством освобожден.

Таким образом, согласно удовлетворенным требованиям истца, взысканию с ООО «УК «ЖХ» в доход местного бюджета подлежит госпошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества в отношении неопределённого круга потребителей противоправными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» в срок до ДД.ММ.ГГГГ довести качество горячей воды в жилом доме по адресу : <...> до требований п.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - температура горячей воды в местах водоразбора, независимо от применяемой систем теплоснабжения, должна быть не ниже 60 С и не выше 75 С.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

Взыскать с ООО «УК «ЖХ» государственную пошлину в доход бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд города Прокопьевска, принявший решение.

Судья <...> О.А. Полюцкая

<...>

<...>

<...>