Апелляционное определение № 33-3-2558/2026 от 15 апреля 2026 г.

судья ФИО2

дело №

дело №

УИД 26RS0№-93


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес>

16 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего

ФИО3,

судей

ФИО8, ФИО4,

с участием секретаря

ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> – ФИО6 на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельные участки,

заслушав доклад судьи ФИО8,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, КУМИ <адрес>, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером № в СНТ «Промстроевец-1» №, <адрес>; на земельный участок с кадастровым номером № в СНТ «Промстроевец-1» №, <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 с является членом СНТ «Промстроевец-2», и ей на праве пользования принадлежат земельные участки № и №.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении ей в собственность вышеуказанных земельных участков, на что получила письменные отказы от ДД.ММ.ГГГГ.

Задолженности перед С/Т «Промстроевец-2» истец не имеет, членские взносы оплачивает регулярно, в связи с чем имеет право на предоставление в собственность вышеуказанных земельных участков.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельные участки, удовлетворены.

Суд признал за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № в СНТ «Промстроевец-1», №, <адрес>, а также на земельный участок с кадастровым номером № в СНТ «Промстроевец-1», №, <адрес>.

В апелляционной жалобе представитель комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> – ФИО6 просит решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, считает его незаконным и необоснованным, просит принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указывает, что С/Т «Промстроевец-2» не вправе распоряжаться земельными участками № и № в данном товариществе, поскольку проект межевания территории С/Т «Промстроевец-2» отсутствует. Суд первой инстанции не вправе был подменять собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие решения о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения судом апелляционной инстанции, что подтверждается имеющейся в материалах дела информацией отслеживания почтовых отправлений; доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не предоставили.

Таким образом, принимая во внимание, что указанные выше участники судебного разбирательства были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ СТ «Промстроевец-1» на основании решения главы администрации <адрес> № предоставлен в коллективно-долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, общей площадью 18,24 га, о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю № по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В дальнейшем на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания отчетно-выборного собрания СТ «Промстроевец-1» общее собрание постановило перерегистрировать товарищество с названием ДНТ «Промстроевец-1».

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации <адрес> № утверждены уточненные границы территории ДНТ «Промстроевец-1» в <адрес> и установлена площадь 182400 кв.м. Данный земельный участок площадью 182400 кв.м. предоставлен СТ «Промстроевец-1» в коллективно-долевую собственность.

Этим же постановлением товариществу предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25706 кв.м., относящийся к имуществу общего пользования ДНТ «Промстроевец-1».

ФИО1 является членом СНТ «Промстроевец-1», в котором ей принадлежат земельные участки № и №, что подтверждается выписками из протокола № общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам председателя правления СНТ «Промстроевец-1», ФИО1, являясь членом данного СНТ, задолженности по оплате членских и целевых взносов не имеет.

Как следует из материалов дела, земельный участок №, расположенный в СНТ «Промстроевец-1», <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Земельный участок №, расположенный в СНТ «Промстроевец-1», <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

Вышеуказанные земельные участки не изъяты из оборота, не зарезервированы для государственных или муниципальных нужд, в отношении них федеральным законом не установлен запрет на приватизацию, доказательств обратного суду не представлено. Сведений об издании постановлений главы <адрес>, о выдаче свидетельств в отношении спорных земельных участков, не имеется.

Согласно «Схеме организации и застройки СНТ «Простроевец-1», земельные участки № и № находятся в границах территории СНТ «Промстроевец-1».

В целях установления обстоятельств, имеющих юридическое значение для рассмотрения настоящего спора, определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено судебному эксперту ФИО7

Как следует из заключения эксперта №Э2-1513/25 от ДД.ММ.ГГГГ, эксперт, установив фактические границы спорных земельных участков, пришел к выводу, что: земельный участок с адресным ориентиром СТ «Промстроевец-1» № (№) в соответствии с его пространственными данными (координатами), определенных в процессе экспертного исследования, находятся в границах территории СНТ «Промстроевец-1» и по своему графическому местоположению соответствует «Схеме организации и застройки СНТ «Простроевец-1»;

- земельный участок с адресным ориентиром СТ «Промстроевец-1» № (КН №) в соответствии с его пространственными данными (координатами), определенных в процессе экспертного исследования, находятся в границах территории СНТ «Промстроевец-1» и по своему графическому местоположению соответствует «Схеме организации и застройки СНТ «Простроевец-1»;

- в соответствии с их пространственными данными (координатами), полученных в ходе экспертного осмотра, и последующего их внесения на основу кадастрового плана по соответствующей территории определено, что в случае установления границ земельного участка с кадастровым номером № имеющего адресный ориентир: <адрес>, СНТ «Промстроевец-1», №; ущемлений прав смежных землепользователей в части пересечения/наложения границ не выявлено;

- в соответствии с их пространственными данными (координатами), полученных в ходе экспертного осмотра, и последующего их внесения на основу кадастрового плана по соответствующей территории определено, что в случае установления границ земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адресный ориентир: <адрес>, СНТ «Промстроевец-1», №; ущемлений прав смежных землепользователей в части пересечения/наложения границ не выявлено.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, ссылаясь на положения ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации исходил из того, что ФИО1 является членом СНТ «Промстроевец-2», образованного до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; на законных основаниях владеет спорными участками, расположенными на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

С выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на спорные земельные участки согласиться нельзя на основании следующего.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно положениям пункта 2.8 статьи 3 данного федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 этой статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином.

Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 этой статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости. Также к такому заявлению прилагается протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 этой статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в данной некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Кодексом (пункты 1 и 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно ч. 28 ст. 54 Федерального закона N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется:

1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;

2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Однако, в отношении СТ «Промстроевец-1» отсутствуют как документы, указанные в пункте 1 части 28 ст.54 Закона №217-ФЗ, так и документы, подтверждающие в каких границах земельные участки были образованы и предоставлены СНТ «Промстроевец-1» до дня вступления в силу Закона №66-ФЗ. Проект межевания территории СНТ "Промостроевец-1" в материалы дела не представлялся.

Таким образом, при отсутствии в материалах дела межевого дела в отношении отведенного СНТ "Промстроевец - 1" земельного участка, а также вышеприведенных документов, судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о том, что спорные земельные участки находятся в границах участка, изначально предоставленного садоводческому товариществу для ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

Кроме того, из представленной по запросу судебной коллегии копии постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес>», следует, что было принято решение об изъятии земельного участка № в СТ «Промстроевец-1», ранее предоставленного в собственность другому лицу, и передаче участка для перераспределения в администрацию <адрес>.

Согласно пункту 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или местного самоуправления; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу п.2.8 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ в случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

Таким образом, СНТ «Промстроевец-1» не вправе распоряжаться земельным участком № в данном товариществе.

Принимая во внимание, что по рассматриваемому спору не имеется всей совокупности условий, предусмотренных п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", дающий право истцу, независимо от даты вступления в членство, приобрести находящийся в муниципальной собственности спорный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит в силу п.1, 4ч.1ст.330 ГПК РФ отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельные участки с кадастровым номером № в СНТ «Промстроевец-1», №, <адрес> и с кадастровым номером № в СНТ «Промстроевец-1», №, <адрес> отказать.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Пятый кассационной суд общей юрисдикции (<адрес>) в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: