Решение № 12-268/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-268/2019

Дело № 12-268/2019


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 02 июля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Макарычева Н.В.,

с участием заявителя ФИО2,

представителя Государственной трудовой инспекции в Пензенской области ФИО4,

рассмотрел в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу ФИО3 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО4 №13/13 от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении специалиста по персоналу МКП «Данные изъяты» ФИО3.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав мнение заявителя ФИО2, представителя Государственной трудовой инспекции в Пензенской области ФИО4,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО4 № 13/13 от 19 апреля 2019 года специалист по персоналу МКП «Данные изъяты» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

19 июня 2019 года ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с жалобой, в которой просит постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО4 №13/13 от 19 апреля 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы заявителя и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 6 ст. 213 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, главным государственным инспектором труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО4 проводилась проверка деятельности МКП «Данные изъяты» расположенного по адресу: <...>, в ходе которой установлено, что электросварщик ручной сварки ФИО5 принят в МКП «Данные изъяты» с 05 октября 2018 года. Согласно заключению врачебной комиссии ФИО5 прошел обязательное психиатрическое освидетельствование 07 февраля 2019 года. В нарушение абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ч. 7 ст. 213 ТК РФ, п.п. 3, 4, 5, 9 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002г. № 695, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377, электросварщик ручной сварки МКП «Данные изъяты» ФИО5 был допущен в период с момента приема на работу 05.10.2018 г. по 07.02.2019 г. к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом обязанность доказывания установленных обстоятельств по делу возложена на орган или должностное лицо, принявшие решение о привлечении лица к административной ответственности.

Исходя из п.2.2 должностной инструкции инженера по кадровой работе, в обязанности инженера по кадровой работе входит оформление приема, перевода, увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, распоряжениями руководителя предприятия, а также другую, установленную документацию по кадрам.

07 мая 2018 года на должность специалиста по персоналу 7 разряда принята ФИО3.

Сведений о том, в какой части должностная инструкция инженера по кадровой работе, соотносится с обязанностями специалиста по персоналу 7 разряда ФИО3, суду не предоставлено.

Однако, из объяснений ФИО3, данных в судебном заседании, следует, что она занималась оформлением документов при приеме на работу работников.

Поскольку при приеме на работу ФИО3 была ознакомлена с указанной инструкцией, суд приходит к выводу, что ее деятельность в части регулировалась вышеуказанной инструкцией.

В то же время, объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в форме действия, а именно допуска работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований.

Субъектом правонарушения является работодатель.

Исходя из материалов дела, ФИО5 заключил трудовой договор с МКП «Данные изъяты» в лице директора организации 5 октября 2018 года.

Доказательств того, что именно ФИО3, действуя как специалист по персоналу 7 разряда, осуществила допуск ФИО5 к исполнению им трудовых обязанностей электросварщика ручной сварки без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований, суду не предоставлено. Не следует это и из должностной инструкции, на которую ссылается административный орган, поскольку оформление документов при приеме на работу и допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований, не являются равнозначными понятиями.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО4 №13/13 от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении специалиста по кадрам МКП «Данные изъяты» ФИО3, подлежит отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях специалиста по кадрам МКП «Данные изъяты» ФИО3 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО4 №13/13 от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении специалиста по кадрам МКП «Данные изъяты» ФИО3, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении специалиста по кадрам МКП «Данные изъяты» ФИО3 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н. В. Макарычева