Решение № 12-42/2023 12-5/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 12-42/2023

Дело № 12-5/2024


РЕШЕНИЕ

05 февраля 2024 года с. Караидель

Судья Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан Фахретдинова Е.Н., рассмотрев в здании Караидельского межрайонного суда по адресу: РБ, <адрес>, жалобу ООО «Спецавто» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Спецавто» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ г. государственным инспектором ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1, по которому ООО «Спецавто» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

В обоснование жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «Спецавто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:41:00 по адресу: <адрес>, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: АПВГК, заводской №, зафиксировано движение тяжеловесного 4-осного транспортного средства ШАКМАН №, государственный знак № без специального разрешения, с превышением предельно допустимых показателей по осевой нагрузке одиночного транспортного средства. Копия постановления получена ДД.ММ.ГГГГ, жалобы подана ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом срок. ООО «Спецавто» считает вышеуказанное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение, т.к. ООО «Спецавто» является субъектом малого предпринимательства в форме микропредприятия, ООО «Спецавто» впервые привлечено к административной ответственности по ст. 12.21.1 КоАП РФ. Если судом не будут установлены основания для замены административного штрафа на предупреждение, размер назначенного административного штрафа подлежит снижению. Заявитель полает, что имеются исключительные обстоятельства, которые образуют основания для снижения размера назначенного административного штрафа в связи с тем, что ООО «Спецавто» является микропредприятием с численностью работников 1 человек (директор ООО Спецавто ФИО2). Он же и исполняет договоры перевозки, в результате исполнения которых было допущено нарушение; нарушение допущено по вине заказчика работ, который произвел погрузку груза в объеме, превышающем допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС; заявитель полностью признает вину, что должно учитываться при снижении штрафа; заявитель находится в тяжелом материальном положении.

В ходе рассмотрения жалобы защитник ООО «Спецавто» Патраков А.Ю. жалобу поддержал по указанным в ней основаниям.

Заинтересованное лицо ФИО1, извещенная о дате рассмотрения жалобы, в суд не явилась. Ее представитель по доверенности ФИО3 представила письменное возражение, в котором просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса, вместе с тем в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий для применения вышеуказанных статей.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО «Спецавто» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ послужили те основания, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:41:00 Пунктом весового и габаритного контроля, установленным по адресу: <адрес> зафиксировано движение тяжеловесного транспортного средства марки Шакман № государственный знак №, в составе 4-осного автопоезда, осуществляющего перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 91,93% (7,354 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 15,354 т на ось № при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, на 93,28% (7,462 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 15,462 т на ось № при допустимой нагрузке 8,000 на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным средством измерения «АПВГК», заводской №, работающим в автоматическом режиме, свидетельство о поверке: С-АБ/30-03-2023/235714495, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям ФКУ «Росмониторинг» специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства с г.р.з. С612КС196 за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ по маршруту, проходящему через а<адрес>, не выдавалось.

Собственником вышеуказанного транспортного средства является ООО «Спецавто».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются фотоматериалом, актом измерения весовых и габаритных параметров ТС с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от ДД.ММ.ГГГГ, которые получены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо государственный инспектор ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 пришла к правильному выводу о совершении собственником транспортного средства ООО «Спецавто» административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Данный вывод основан на положениях названного Кодекса и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которым не имеется.Как следует из п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что транспортным средством были превышены осевые нагрузки, указанные в акте, без специального разрешения, что является основанием для привлечения ООО «Спецавто» к административной ответственности.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, ООО «Спецавто» привлечено к административной ответственности компетентным должностным лицом в пределах установленного для данной категории дел срока давности.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления.

Частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая названные выше нормы, сведения об имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, в целях индивидуализации административного наказания, суд приходит к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ООО «Спецавто» административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, наложение административного штрафа в установленных санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в размере 400 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав собственника транспортного средства, в связи с чем, учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, данными об имущественном и финансовом положении ООО «Спецавто», назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального штрафа.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Вопреки доводам жалобы наличие каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 указанного выше Кодекса, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное государственным инспектором ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 о привлечении ООО «Спецавто» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить, размер назначенного штрафа снизить с 400 000 руб. до 200 000 руб., в остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Фахретдинова