Решение № 12-70/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 12-70/2017

Дело № 12 - 70/2017


Р Е Ш Е Н И Е

08 сентября 2017 года город Снежинск

Судья Снежинского городского суда Челябинской области Клементьев О. В., при секретаре Токаревой С. В., с участием представителя МКУ "СЗСР" ФИО1, являющегося <данные изъяты> данного юридического лица, и защитника Первушина С. Ю., действующего на основании доверенности № от 5 сентября 2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКУ "СЗСР" на постановление по делу об административном правонарушении, направленному в Снежинский городской суд Челябинской области исполняющим обязанности руководителя Уральского Управления Ростехнадзора ФИО11

У С Т А Н О В И Л :

27 марта 2017 года Уральским Управлением Ростехнадзора было выявлено то, что МКУ "СЗСР" расположенным в <адрес>, были нарушены правила пользования электрической энергией и эксплуатации электроустановок.

12 мая 2017 года за указанное правонарушение, предусмотренное статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальником Челябинского отдела энергетического надзора Уральского Управления Ростехднадзора ФИО12 на МКУ "СЗСР" на основании протокола № от 14 апреля 2017 года, составленного заместителем начальника Челябинского отдела энергетического надзора Уральского Управления Ростехднадзора ФИО16 был наложен административный штраф в размере 20.000 рублей.

28 июня 2017 года в Снежинский городской суд Челябинской области от МКУ «СЗСР» поступила жалоба на постановление № начальника Челябинского отдела энергетического надзора Уральского Управления Ростехднадзора ФИО17 от 12 мая 2017 года, в обоснование которой представитель МКУ «СЗСР» указал, что указанное юридическое лицо правонарушение, предусмотренное статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не совершало, так как субъектом данного правонарушения не является. По этим причинам МКУ «СЗСР» просит суд постановление № начальника Челябинского отдела энергетического надзора Уральского Управления Ростехднадзора ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Доводы и обоснования указанной выше жалобы были поддержаны в судебном заседании представителем МКУ «СЗСР» ФИО1 и защитником этого юридического лица Первушиным С. Ю.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников судебного разбирательства, судья считает, что постановление № начальника Челябинского отдела энергетического надзора Уральского Управления Ростехднадзора ФИО19 от 12 мая 2017 года должно быть оставлено без изменения, а жалоба МКУ «СЗСР» должна быть оставлена без удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 26 марта 2003 года № - ФЗ «Об электроэнергетике» потребителями электрической энергии являются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

В соответствии с пунктом 1.1.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом от 13 января 2003 года № Министерства энергетики Российской Федерации, данные Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно - правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

В силу пункта 1.2.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями этих Правил, правил безопасности и других нормативно - технических документов; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

Согласно пункту 1.4.4 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа I по электробезопасности. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, определяет руководитель Потребителя. Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его производственной деятельности, присваивается группа I с оформлением в журнале установленной формы. Присвоение группы I производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение I группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала данного Потребителя с группой по электробезопасности не ниже III.

В соответствии с пунктом № «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» проверка знаний норм и правил работы в электроустановках Потребителей должна осуществляться по утвержденным руководителем Потребителя календарным графикам. Работники, подлежащие проверке знаний, должны быть ознакомлены с графиком.

В силу пункта № «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» проверка знаний работников Потребителей, численность которых не позволяет образовать комиссии по проверке знаний, должна проводиться в комиссиях органов госэнергонадзора.

Согласно пункту № «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» вышедшие из строя люминесцентные лампы, лампы типа ДРЛ и другие источники, содержащие ртуть, должны храниться в специальном помещении. Их необходимо периодически вывозить для уничтожения и дезактивации в отведенные для этого места.

В соответствии с пунктом 3.13 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», утвержденных Приказом от 24 июля 2013 года №н Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок определяется распоряжением руководителя организации. Ключи от электроустановок должны находиться на учете у оперативного персонала. Выдача ключей должна быть заверена подписью работника, ответственного за выдачу и хранение ключей, а также подписью работника, получившего ключи.

Однако МКУ «СЗСР», расположенным в <адрес>, были нарушены указанные выше правила пользования электрической энергией и эксплуатации электроустановок.

Таким образом, положения Федерального закона Российской Федерации от 26 марта 2003 года № - ФЗ «Об электроэнергетике», «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» и «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» МКУ «СЗСР» соблюдены не были, поэтому начальником Челябинского отдела энергетического надзора Уральского Управления Ростехднадзора ФИО20 был правильно сделан вывод о наличии в действиях МКУ «СЗСР» состава правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По этим причинам изложенные в жалобе МКУ «СЗСР» утверждения о том, что указанное юридическое лицо правонарушение, предусмотренное статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не совершало, так как субъектом данного правонарушения не является, подлежат отклонению.

Проверка с целью контроля соблюдения МКУ «СЗСР» законодательства в области электроэнергетики была проведена Уральским Управлением Ростехднадзора в соответствии с действующим законодательством, с последующим составлением соответствующего акта проверки и вручением копии этого акта представителю МКУ «СЗСР» (л. д. №).

Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется как наличием умысла, так и неосторожной формой вины.

Субъектом указанного выше административного правонарушения является именно МКУ «СЗСР». Наличие муниципального контракта № от 9 января 2017 года (л. д. №) не освобождает МКУ «СЗСР» от обязанности исполнять требования «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» и «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок».

Оснований для освобождения МКУ «СЗСР» в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от административной ответственности у судьи не имеется, так как совершенное данным юридическим лицом административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № начальника Челябинского отдела энергетического надзора Уральского Управления Ростехднадзора ФИО21 от 12 мая 2017 года о наложении на МКУ "СЗСР" за совершение этим юридическим лицом правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу МКУ "СЗСР" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Снежинский городской суд Челябинской области.

Судья: О. В. Клементьев