Решение № 2-933/2018 2-933/2018(2-9901/2017;)~М-10372/2017 2-9901/2017 М-10372/2017 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-933/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Кантимир И.Н.

при секретаре Черкашиной И.В.

с участием:

представителя администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО1 (доверенность № 105/01 от 10.01.2018 года),

представителя ФИО2 – ФИО3 (доверенность 23АА7947115 от 27.02.2018 года),

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО2 о сносе самовольной постройки и по встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки: жилого дома литер «А» и капитального двухэтажного объекта, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес>

Свои требования мотивировала тем, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар (далее - управление) выявлено, что на огражденном земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> расположен жилой дом литер «А» ориентировочной площадью застройки 50 кв.м, который возведен на расстоянии 2 м от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования при минимально допустимом отступе 3 м, а также на расстоянии 0,5 м от границы смежного земельного участка по <адрес> при минимально допустимом отступе 3 м.

Кроме того на земельном участке возводится капитальный двухэтажный объект ориентировочной площадью застройки 60 кв.м (стадия возведения -отделочные работы фасада).

По информации администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара и департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар разрешение на строительство капитальных объектов на огражденном земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> не выдавалось.

В ходе слушания дела представитель истца частично отказался от своих исковых требований в части сноса жилого дома лит. «А» и просил снести двухэтажный капитальный объект, расположенный по вышеуказанному адресу.

Ответчик ФИО2 обратился к администрации муниципального образования город Краснодар со встречным иском о признании права собственности на индивидуальный жилой дом лит. «В» общей площадью 117,5 кв.м., расположенный по адресу <адрес>. Требования свои мотивировал тем, что земельный участок площадью 1 292 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов — личное подсобное хозяйство, кадастровый №, расположенный по адресу <адрес> (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ) является его собственностью.

Он так же является собственником жилого дома общей площадью 41,7 кв.м., количество этажей: 1, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

На вышеуказанном земельном участке построен жилой дом литер «В» общей площадью

До начала строительства жилого дома литер «В» он обратился в администрацию Карасунского внутригородского округа г. Краснодара с вопросом о выдаче разрешения на строительство жилого дома.

Ответом администрации Карасунского округа г. Краснодара от 06.07.2017г. №02-43/4296 отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома было отказано.

В судебном заседании каждая из сторон настаивала на удовлетворении своих исковых требованиях и возражала против исковых требований противоположной стороны.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями пункта 3 указанной статьи также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ)

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона от 17.11.95г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

При этом, однако, как указано в части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, анализ статей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В частности, положениями статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО2 на основании Договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от 21.08.2015г. является собственником следующих объектов недвижимости:

- земельный участок площадью 1 292 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов — личное подсобное хозяйство, кадастровый №, расположенный по адресу <адрес> (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ);

- жилой дом общей площадью 41,7 кв.м., количество этажей: 1, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N, Пленума Высшего арбитражного суда РФ N от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для выяснения вопроса о том не нарушает ли сохранение вновь возведенного жилого дома охраняемые законом права и интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан была назначена строительно – техническая экспертиза.

Проведенной по гражданскому делу строительно – технической экспертизой проведенной АНО «НСЭЦ-«ФИНЭКА» установлено, что жилой дом лит. «В» общей площадью117,5 кв.м. соответствует по своим техническим характеристикам и конструктивному исполнению градостроительным и строительным нормам и правилам а так же правилам землепольхзования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам, а так же не угрожает жизни и здоровью граждан.

Кроме того, жилой дом лит «В» расположен в границам земельного участка принадлежащего на праве собственности ФИО2 Земельный участок относится к землям населенных пунктов, которые, в свою очередь, согласно статье 85 Земельного кодекса используются, в том числе, для жилищного строительства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

До начала строительства жилого дома литер «В» ФИО2 обратился в администрацию Карасунского внутригородского округа г. Краснодара с вопросом о выдаче разрешения на строительство жилого дома.

Ответом администрации Карасунского округа г. Краснодара от 06.07.2017г. №02-43/4296 отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома было отказано.

Следовательно, ФИО2 предпринимал меры для легализации строительства жилого дома

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представителем администрации МО г. Краснодара не представлено доказательств того, что строение является самовольной постройкой, возводимой на земельном участке, не предоставленном для этих целей и с нарушением градостроительных норм. Не представлено и доказательств того, что спорный объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, учитывая возведение в границах принадлежащего ФИО2 земельного участка индивидуального жилого дома, который по своим параметрам и техническому состоянию не нарушает существенным образом градостроительных, строительных норм, пожарных экологических, санитарных норм и правил, соответствует целевому назначению земельного участка, а также принимая во внимание отсутствие сведений о нарушении прав и охраняемых законом интересов третьих лиц и обращение ФИО2 в Администрацию Карасунского округа г. Краснодара по вопросу выдачи разрешения на строительство, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания за ФИО2 права собственности на вновь возведенный им объект недвижимого имущества, и отказу Администрации МО г. Краснодара в сносе самовольного строения.

На основании ст. ст. 218, 222, 263 Гражданского кодекса, Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар об обязывании ФИО2 снести капитальный двухэтажный объект расположенный по <адрес> – отказать.

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности – удовлетворить.

Признать право собственности на индивидуальный жилой дом лит. «В», общей площадью 117,5 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> за ФИО2.

Данное решение является основанием для управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности за ФИО2 на индивидуальный жилой дом лит. «В», общей площадью 117,5 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>

Данное решение является основанием для управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для постановки на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера индивидуального жилого дома лит. «В», общей площадью 117,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир