Решение № 12-263/2020 21-737/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 12-263/2020

Судья Яркович Н.Г. Дело № 21-737/2020

Номер дела в суде первой инстанции 12-263/2020

УИД 22RS0011-02-2020-002467-18


Р Е Ш Е Н И Е

24 ноября 2020 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска ФИО1 на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 сентября 2020 года, на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 ДД.ММ.ГГ, которым

Администрация города Рубцовска Алтайского

края, ИНН <***>, ОГРН <***>,

юридический адрес: Алтайский край, г.

Рубцовск, пр. Ленина, 130,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № 6886/20/22063-АП от 20 июля 2020 года, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов ФИО3, администрацией города Рубцовска допущено нарушение, выразившееся в неисполнении должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края, вступившего в законную силу 05.02.2020 о возложении на Администрацию города Рубцовска обязанности обеспечить проведение мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, находящейся южнее стороны проезжей части <адрес> в <адрес> (от пересечения <адрес> и <адрес> до пересечения <адрес> и <адрес>).

Копия протокола получена должником 24 июля 2020 года.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Защитник Администрации города Рубцовска ФИО1 обжаловал данное постановление в Рубцовский городской суд Алтайского края, указав, что у администрации не имелось финансовой возможности исполнить решение суда.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 сентября 2020 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации города Рубцовска ФИО1 просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в городской суд, полагая, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда. Причиной неисполнения является недостаточное финансирование. Каждый год дотация городу Рубцовску из фонда финансовой поддержки муниципальных образований на выравнивание бюджетной обеспеченности определяется в размере 60-70% от необходимой потребности. Собственные доходы не обеспечивают потребность в финансовых средствах в полном объеме, соответственно, расходы бюджета города Рубцовска ежегодно планируются исходя из налоговой базы в объеме 35-40 % от реальной потребности.

Дополнительно отмечено, что с учетом существующего механизма заключения контрактов для муниципальных нужд, объема предстоящих работ, исполнение решение суда в установленные сроки изначально было невыполнимым.

Администрация города Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд законный представитель и (или) защитник не явились, заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие защитника.

Проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что 28 апреля 2020 года было возбуждено исполнительное производство № 63828/20/22063-ИП, в рамках которого Администрация города Рубцовска на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края, вступившего в законную силу 05 февраля 2020 года, обязана обеспечить проведение мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, находящейся южнее стороны проезжей части <адрес> в <адрес> (от пересечения <адрес> и <адрес> до пересечения <адрес> и <адрес>).

Должнику установлен 5 - дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Копия данного постановления получена должником 30 апреля 2020 года.

18 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление № 22063/20/315824 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Копия постановления получена Администрацией города Рубцовска 18 мая 2020 года.

Постановлением судебного пристава исполнителя от 18 мая 2020 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 30 июня 2020 года. Копия этого постановления получена Администрацией города Рубцовска 18 мая 2020 года.

Однако в этот срок решение суда исполнено не было.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания исполнительского сбора требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении № 6886/20/22063-АП от 20.07.2020, исполнительный лист по делу № 2-3002/2019, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иные материалы исполнительного производства, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Не принимаются во внимание как необоснованные доводы жалобы о том, что действующее законодательство о контрактной системе в сфере закупок для муниципальных нужд не позволяет исполнить решение суда в столь короткий срок.

Так, из материалов исполнительного производства следует, что решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 30.10.2019 по гражданскому делу № 2-3002/2019 вступило в законную силу 05 февраля 2020 года.

Указанный срок с 05 февраля 2020 года по 30 июня 2020 года (около 5 месяцев) являлся достаточным и разумным для исполнения решения суда, учитывая, что должником является орган местного самоуправления.

Администрация города Рубцовска не обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Дополнительно обращаю внимание на то, что в своих жалобах должник по исполнительному производству - Администрация города Рубцовска не приводит ни одного действия, мероприятия, которое было выполнено в предоставленный судебным приставом-исполнителем срок, в целях исполнения решения суда, в связи с чем положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Деяние квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности и порядок привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 от 30 июля 2020 года и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края года от 22 сентября 2020 года, вынесенные в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Скляр А.А.