Решение № 12-137/2017 12-137/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 12-137/2017

Дело №12-137/2017


РЕШЕНИЕ

15 октября 2018 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Курунин С.В. с участием защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Сушко В.С, представителя органа административной юрисдикции – ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «ЗИМА» ФИО2 на постановление главного государственного санитарного врача по г.Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району П. от 02.08.2018 №15817 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ЗИМА», <данные изъяты>,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по г.Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району П. от 02.08.2018 ООО «ЗИМА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно постановлению 25.07.2018 с 13 часов 00 минут до 13 часов 45 минут в ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей по адресу: <адрес> обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в том, что вопреки требованиям п.5.2 СанПиН 2.1.3.2631-10 поверхности стен кабинета солярия №4 имеют дефекты, трещины, не гладкие, не легко доступные для влажной уборки и не устойчивы к обработке дезинфицирующими средствами, стол для оказания услуг по маникюру имеет сколы, трещины, не гладкий, не легко доступный для влажной уборки и не устойчив к обработке дезинфицирующими средствами.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «ЗИМА» ФИО2 подал в Норильский городской суд жалобу с просьбой отменить постановление и прекратить производство по делу ввиду малозначительности деяния, указав, что в ходе проверки нарушения были устранены.

В судебном заседании защитник ООО «ЗИМА» Сушко В.С., действующий на основании доверенности №7 от 01.01.2018, жалобу поддержал по указанным в ней доводам.

Представитель органа административной юрисдикции ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считая вынесенное в отношении юридического лица постановление законным и обоснованным, указав, что деяние не может быть признано малозначительным, поскольку направлено против охраны здоровья населения.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, проверив материалы дела в полном объеме, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, установлена Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (абзац второй статьи 11, пункт 3 статьи 39).

Пунктом 5.2 санитарных правил СанПиН 2.1.2.2631-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги" установлено, что поверхности стен, потолков и полов, наружная и внутренняя поверхность мебели должны быть гладкими, легко доступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке дезинфицирующими средствами.

Из материалов дела усматривается, что 25 июня 2018 года в период времени с 13 часов 00 минут до 13 часов 45 минут в ходе проведения осмотра помещений по адресу: <адрес> обнаружено нарушение указанного требования, выразившееся в том, что поверхности стен кабинета солярия №4 имеют дефекты, трещины, не гладкие, не легко доступны для влажной уборки и не устойчивы к обработке дезинфицирующими средствами, стол для оказания услуг по маникюру имеет сколы, трещины, не гладкий, не легко доступный для влажной уборки и не устойчив к обработке дезинфицирующими средствами.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 27-29), протоколом осмотра помещений (л.д. 47-51), актом проверки от 29.06.2018 (л.д.33-43) и иными доказательствами, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ООО "ЗИМА" квалифицировано по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения требований, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Как установлено при рассмотрении жалобы, после обнаружения нарушения оно было устранено ООО «ЗИМА» до составления акта проверки, протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления, чего не учтено должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, какого-либо суждения об этом обжалуемое постановление не содержит.

Санкция статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалами дела подтверждается, что ООО «ЗИМА» является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Правонарушение совершено ООО «ЗИМА» впервые.

Обстоятельств, указанных в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствующих замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таком положении, учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба в результате деяния ООО «ЗИМА», принимая во внимание, что нарушение устранено юридическим лицом в ходе проведения проверки до составления акта проверки, протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания, прихожу к выводу о необходимости замены административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, согласно обжалуемому постановлению ООО «ЗИМА» признано виновным в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении жалобы, ООО «ЗИМА» не осуществляет деятельности по эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Раздел V санитарных правил СанПиН 2.1.2.2631-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги", нарушение положений которого инкриминировано ООО «ЗИМА», устанавливает требования к внутренней отделке помещений.

При таком положении указание в обжалуемом постановлении о нарушении ООО «ЗИМА» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений и транспорта является необоснованным и подлежит исключению из постановления.

Помимо этого, в описательно-мотивировочной части постановления должностного лица при описании события административного правонарушения неверно указан месяц обнаружения правонарушения – 07 (июль), и номер санитарных правил - СанПиН 2.1.3.2631-10, что, исходя из содержания постановления и материалов дела об административном правонарушении, согласно которым проверка проводилась в июне, а нарушенные правила имеют номер 2.1.2.2631-10, следует считать опечаткой, которую полагаю необходимым исправить в соответствии с положениями статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав дату проведения проверки 25.06.2018 и номер санитарных правил СанПиН 2.1.2.2631-10, что не повлечет изменения содержания постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного санитарного врача по г.Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району П. от 02.08.2018 №15817 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ЗИМА» изменить, исключив из него указание на признание Общества виновным в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений и транспорта, внести изменения в описательно-мотивировочную часть постановления, указав датой проведения проверки 25.06.2018, номер нарушенных санитарных правил - СанПиН 2.1.2.2631-10, назначенное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края суд в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Норильского городского суда С.В. Курунин