Постановление № 5-22/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 5-22/2020

УИД 52RS0039-01-2020-000212-40 Дело № 5-22/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Лысково 06 апреля 2020 года

Судья Лысковского районного суда Нижегородской области Нефедьева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лысковского районного суда Нижегородской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, ИНН <***>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 6 КоАП РФ, не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 16 минут заместителем начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, Сеченовском районах ФИО2 в ходе осуществления мониторинга соблюдения ограничений, установленных п.п.5.1, 5.6 Указа Губернатора Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Указа от ДД.ММ.ГГГГ №) во исполнение поручения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что предприятие общественного питания кафе «Халяль», расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ИП ФИО1, осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания (обслуживание потребителей в обеденном зале кафе) в нарушение п.5.6 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года №27 (в редакции Указа от 27 марта 2020 года №39). При осуществлении указанного мониторинга в предприятии общественного питания присутствовал потребитель.

Ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 18.07.2011 г. № 237-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения).

Дело об административном правонарушении отнесено к компетенции судьи районного суда. Принцип территориальной подведомственности дела судье Лысковского районного суда Нижегородской области соблюден, протокол об административном правонарушении составлен правильно, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял. В заявлении, адресованном суду, указал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие. В телефонограмме также просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что правонарушение не оспаривает, вину признает, раскаивается.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, в связи с чем, считает необходимым приостановить деятельность кафе «Халяль», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, на срок 90 суток, путем опечатывания входной двери для посетителей. Данное учреждение не осуществляет организацию питания для работников организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области.

С учетом мнения явившихся лиц и в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО1

Изучив представленные на рассмотрение судьи доказательства, заслушав объяснения участвующего лица, суд приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 18.07.2011 г. № 237-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (п. 3 ст. 29 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 "О введении режима повышенной готовности" на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно п. 5.6 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 "О введении режима повышенной готовности" (в редакции Указа от 27 марта 2020 года № 39) временно приостановлена с 28 марта 2020 года по 05 апреля 2020 года работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

Изложенные ограничения являются санитарно-противоэпидемическими мероприятиями, направленными на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания - коронавирусной инфекции (COVID-19).

В ходе осуществления мониторинга соблюдения ограничений, установленных п.п.5.1, 5.6 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года №27 (в редакции Указа от 27 марта 2020 года №39) во исполнение поручения Правительства РФ от 24 марта 2020 года было установлено нарушение ИП ФИО1 в кафе «Халяль», расположенном по адресу: Нижегородская <адрес>, указанных выше требований (обслуживание потребителей в обеденном зале кафе). При этом данное учреждение не осуществляет организацию питания для работников организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении могут являться любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ИП ФИО1, который с нарушением был согласен; заявлением о происшествии; копией рапорта о выявленном правонарушении; фотографиями; выпиской и ЕГРИП, а также другими материалами дела.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать обоснованный вывод о виновности ИП ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения и о правильности квалификации содеянного им по ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется.

Допустимых и достоверных доказательств, опровергающих вышеназванные нарушения, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности за данный вид правонарушения не истек.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1, суд усматривает полное признание вины и раскаяние лица, совершившего правонарушение, на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ наличие на иждивении детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания судья учитывает характер и общественную значимость правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Халяль», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, на срок 45 суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.1, 29.4 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции ФЗ от 18.07.2011 г. № 237-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Халяль», расположенного по адресу: Нижегородская <адрес>, на срок 45 суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на судебного пристава исполнителя Лысковского межрайонного отдела Управления федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нефедьева М.В.