Решение № 2-931/2024 2-931/2024~М-928/2024 М-928/2024 от 25 ноября 2024 г. по делу № 2-931/2024

Дело № 2-931/2024

УИД 42RS0036-01-2024-001711-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Топки 26 ноября 2024 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Васениной О.А.,

при секретаре Макаровой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Топкинского муниципального округа о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Топкинского муниципального округа о понуждении к совершению действий.

В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой города по коллективному обращению жителей <адрес><адрес> проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении.

В ходе проверки установлено, что <адрес><адрес> имеет сеть централизованного холодного водоснабжения, однако данная сеть охватывает не все улицы указанного населенного пункта.

Так, установлено, что <адрес> в <адрес> не имеет централизованного водоснабжения, фактически отсутствуют сети централизованного холодного водоснабжения.

Кроме того, установлено, что администрацией Топкинского муниципального округа в рамках реализации государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Жилищно-коммунальный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса» заявки на предоставление субсидий в Правительство Кемеровской области – Кузбасса не направлялись.

Самостоятельно мероприятия по обеспечению водоснабжением жителей <адрес> муниципального округа (разработка проектно-сметной документации на строительство водопровода, строительство сетей) органом местного самоуправления также не осуществлялись, бюджетные денежные средства не предусматривалась.

Учитывая изложенное, администрация Топкинского муниципального округа надлежащим образом не организовано холодное водоснабжение жителей <адрес> в <адрес> муниципального округа, в том числе с рассмотрением вопроса об организации нецентрализованного холодного водоснабжения либо подвоза холодной воды при отсутствии технической возможности строительства водопровода.

Таким образом, полномочия в сфере организации водоснабжения населения <адрес> органом местного самоуправления реализуются ненадлежащим образом.

По фактам выявленных нарушений прокурором города ДД.ММ.ГГГГ главе Топкинского муниципального округа внесено представление, которое в настоящее время рассмотрено. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Топкинского муниципального округа представлен ответ на него, согласно которому органом местного самоуправления нарушения не оспариваются, сообщено о необходимости проведения дополнительных мероприятий по модернизации системы водоснабжения в <адрес>, после чего будет решен вопрос об организации холодного водоснабжения на <адрес> путем строительства сетей, то есть водопровода. Ориентировочная стоимость обозначена в размере 8 млн. руб.

С учетом поступлении обращения ФИО2 прокуратурой города дополнительно истребованы сведения из администрации Топкинского муниципального округа, согласно которым по <адрес> отсутствуют сети холодного водоснабжения, при этом планируемая прокладка сетей протяженностью <данные изъяты> км в ДД.ММ.ГГГГ году не планируется, строительство запланировано лишь на ДД.ММ.ГГГГ год с учетом финансовых возможностей.

Представленным локальным сметным расчетом на проведение работ по монтажу водопроводной сети по <адрес> в <адрес> определена стоимость в размере <данные изъяты> тыс. руб.

Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Топкинский муниципальный округ», проживающих и перспективно имеющих возможность проживать на <адрес> в <адрес>, в том числе право на организацию холодного водоснабжения.

Просит суд обязать администрацию Топкинского муниципального округа организовать холодное водоснабжение на <адрес> муниципального округа; установить в соответствии с положениями ст. 206 Гражданского кодекса Российской Федерации администрации <данные изъяты> срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Старший помощник прокурора г. Топки Терехин Р.А. в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, на требованиях настаивал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Топкинского муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против требований не возражала, при этом просила предоставить более длительный срок для исполнения решения суда.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны, согласно части 2 статьи 15 Конституции РФ, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом согласно части 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон 416-ФЗ) одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

Пунктом 1 части 1 данной статьи также установлено, что государственная политика в данной сфере направлена в том числе на охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что организации, осуществляющие холодное водоснабжение обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями данного федерального закона.

В соответствии с частью 9 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой города по коллективному обращению жителей <адрес><адрес> проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении.

В ходе проведенной проверки установлено, что <адрес><адрес> имеет сеть централизованного холодного водоснабжения, однако данная сеть охватывает не все улицы указанного населенного пункта.

Так, установлено, что <адрес> в <адрес> не имеет централизованного водоснабжения, фактически отсутствуют сети централизованного холодного водоснабжения.

Кроме того, установлено, что администрацией <данные изъяты> в рамках реализации государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Жилищно-коммунальный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса» заявки на предоставление субсидий в Правительство Кемеровской области – Кузбасса не направлялись.

Самостоятельно мероприятия по обеспечению водоснабжением жителей <адрес><адрес> (разработка проектно-сметной документации на строительство водопровода, строительство сетей) органом местного самоуправления также не осуществлялись, бюджетные денежные средства не предусматривались (л.д. 10-11).

По фактам выявленных нарушений прокурором города ДД.ММ.ГГГГ главе Топкинского муниципального округа внесено представление, которое в настоящее время рассмотрено. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> представлен ответ на него, согласно которому органом местного самоуправления нарушения не оспариваются, сообщено о необходимости проведения дополнительных мероприятий по модернизации системы водоснабжения в <адрес>, после чего будет решен вопрос об организации холодного водоснабжения на <адрес> путем строительства сетей, то есть водопровода. Ориентировочная стоимость обозначена в размере 8 млн. руб.

С учетом поступлении обращения ФИО2 прокуратурой города дополнительно истребованы сведения из администрации Топкинского муниципального округа, согласно которым по <адрес> отсутствуют сети холодного водоснабжения, при этом планируемая прокладка сетей протяженностью 2,6 км в 2024 году не планируется, строительство запланировано лишь на ДД.ММ.ГГГГ год с учетом финансовых возможностей.

Представленным локальным сметным расчетом на проведение работ по монтажу водопроводной сети по <адрес> в <адрес> определена стоимость в размере <данные изъяты> тыс. руб. (л.д. 12-14, 15-16, 17, 20-21, 22-26).

Учитывая изложенное, администрация Топкинского муниципального округа надлежащим образом не организовано холодное водоснабжение жителей <адрес> в <адрес><адрес>, в том числе с рассмотрением вопроса об организации нецентрализованного холодного водоснабжения, либо подвоза холодной воды при отсутствии технической возможности строительства водопровода.

Таким образом, полномочия в сфере организации водоснабжения населения <адрес> органом местного самоуправления реализуются ненадлежащим образом.

Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Топкинский муниципальный округ», проживающих и перспективно имеющих возможность проживать на <адрес> в <адрес>, в том числе право на организацию холодного водоснабжения.

Соответственно, требования истца обязать администрацию Топкинского муниципального округа организовать холодное водоснабжение на <адрес> муниципального округа, подлежат удовлетворению.

Как следует из смысла частей 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При решении вопроса о сроке, необходимом для исполнения настоящего решения суда, суд принимает во внимание и учитывает положения частей 1, 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, также принимая во внимание пояснения участников процесса, с учетом характера указанных нарушений, которые следует устранить, необходимости предоставления возможности с минимальными потерями для ответчиков исполнить решение суда, суд считает необходимым удовлетворить требование истца и установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление ответчику более длительного срока для исполнения решения суда не имеется, поскольку ответчик не представил суду каких-либо доказательств подтверждающих невозможность исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, доводы представителя истца о необходимости более длительного срока для исполнения ничем не подтверждены.

Указанный срок, по мнению суда, являются разумным, реальным и достаточным для исполнения судебного решения. Указанный срок будет соответствовать балансу интересов участников данных правоотношений.

Учитывая также, что настоящее решение суда не связанно с передачей имущества или денежных сумм, то оно должно быть исполнено ответчиком в лице его руководителя в установленный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Топкинского муниципального округа о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Топкинского муниципального округа организовать холодное водоснабжение на <адрес><адрес>.

Установить администрации Топкинского муниципального округа срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.А. Васенина

Решение изготовлено в окончательной форме 06.12.2024 года.