Решение № 12-104/2023 от 15 ноября 2023 г. по делу № 12-104/2023

Дело №12-104/2023

УИД 89RS0002-01-2023-001904-25


Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2023 года г.Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Когаев Г.Ю., рассмотрев жалобу ПАО энергетики и электрификации «Передвижная энергетика» на определение старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Лабытнанги ФИО3 от 28.09.2023 № 532 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Определением старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Лабытнанги ФИО3 от 28.09.2023 № 532 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1

ПАО энергетики и электрификации «Передвижная энергетика» обратилось в суд с жалобой на указанное определение должностного лица, в котором просит его отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального закона, в частности указывают, что на момент отключения 16.08.2023 электроустановки по адресу: ..., у абонента ФИО1 имелась задолженность превышающая сумму двухмесячного размера платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги, установленной Правила предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Кроме того, ПАО энергетики и электрификации «Передвижная энергетика» заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы с просьбой о признании причин пропуска уважительными, так как оспариваемое определение ими было получено 11.10.2023.

В судебном заседании представитель ПАО энергетики и электрификации «Передвижная энергетика» ФИО2 просила отменить вышеуказанное определение по доводам, изложенным в жалобе, представив расшифровку оплаты ФИО1 задолженности за поставленную электрическую энергию в августе 2023 года. Кроме того, представитель ПАО энергетики и электрификации «Передвижная энергетика» ФИО2 поддержала ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования определение старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Лабытнанги ФИО3 от 28.09.2023 № 532.

Старший УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Лабытнанги ФИО3 и ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя ПАО энергетики и электрификации «Передвижная энергетика» ФИО2 и изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

В то же время жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое определение вынесено 28.09.2023, копия определения от 28.09.2023 направлена в адрес ПАО энергетики и электрификации «Передвижная энергетика» посредствам почты и получено юридическим лицом 11.10.2023, доказательств получения юридическим лицом обжалуемого определения в иную дату, в материалах дела не имеется.

18.10.2023 обратился с жалобой на вышеуказанное определение в суд.

Однако, срок на обжалование определения при установленных обстоятельствах истекал 21.10.2023, следовательно настоящая жалоба подана без нарушения срока на обжалование.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, 16.08.2023 жилое помещение ФИО1, находящееся по адресу: ..., было отключено от подачи электроэнергии в связи с неуплатой потребленной коммунальной услуги «электроснабжение».

23.08.2023 работниками энергоснабжающей организации производился осмотр электроустановки потребителя, в результате чего было установлено, что ФИО1 сорвала пломбу и самовольно подключилась к электроснабжению. Работниками энергоснабжающей организации электроустановка жилого помещения была повторно отключена и опломбирована. Составлен акт о самовольном подключении от 23.08.2023 № 313 и акт об отключении от 23.08.2023.

25.08.2023 работниками энергоснабжающей организации производился осмотр электроустановки потребителя, в результате чего было установлено, что данный потребитель сорвал пломбу и самовольно подключился к электроснабжению. Работниками энергоснабжающей организации электроустановка жилого помещения была повторно отключена и опломбирована. Составлен акт о самовольном подключении от 25.08.2023 № 325 и акт об отключении от 25.08.2023.

21.09.2023 информация об указанных самовольных подключениях направлена в ОМВД России по г. Лабытнанги для принятия мер и привлечения виновного лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.19 КоАП РФ. Данная информация поступила 22.09.2023 в ОМВД России по г. Лабытнанги и зарегистрирована в КУСП за № 7569.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Определением старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Лабытнанги ФИО3 от 28.09.2023 № 532 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку на момент ограничения подачи электроэнергии вышеуказанной квартиры, задолженность за потребленную электроэнергию составляла 1245 рублей 13 копеек, то есть не превышающую сумму двухмесячного размера платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги (2 756 рублей).

В соответствии с п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее по тексту - Правила) потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно подпункту «а» пункта 117 Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной коммунальной услуги в размере, превышающем сумму двух месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (п. 118 Правил).

Согласно информации предоставленной ООО «Энергоинвест», норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом помещении по адресу: ... составляет 1378 рублей, сумма двухмесячного размера платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги, составляет 2 756 рублей.

Из выписки по лицевому счету № у квартиросъёмщика ФИО1, по адресу: ..., на 23.08.2023 имелась задолженность в размере 9075 рублей 08 копеек (7829,95+1245,13), в августе оплачено 7829 рублей 95 копеек.

Согласно представленной расшифровке оплаты ФИО1 по лицевому счету <***>, задолженности за поставленную электрическую энергию в августе 2023 года, ею произведена оплата задолженности за поставленную электрическую энергию в размере 7829 рублей 95 копеек – 28.08.2023, т.е. после отключения от подачи электроэнергии (16.08.2023).

Следовательно, выводы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ являются ошибочными.

При рассмотрении данного дела должностным лицом требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В частности, должностным лицом должным образом не дана оценка фактическим обстоятельствам дела и фактам, имеющим существенное значение для дела и подлежащих обязательному установлению, а выводы не основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся доказательств, поскольку оценка доказательствам, представленным ПАО энергетики и электрификации «Передвижная энергетика», надлежащим образом не дана, не затребованы дополнительные материалы в случае их необходимости.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, но истечет 23.11.2023 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, не подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

При таких обстоятельствах определение старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Лабытнанги ФИО3 от 28.09.2023 № 532 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ПАО энергетики и электрификации «Передвижная энергетика» - удовлетворить.

Определение старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Лабытнанги ФИО3 от 28.09.2023 № 532 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 суток, с момента получения или вручения копии решения.

Судья: ...

...

...