Решение № 2-1388/2018 2-1388/2018 ~ М-918/2018 М-918/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-1388/2018

Дело № 2- 1388- 18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года г. Находка, Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Довгоноженко В.Н., при секретаре Кукушкиной Я.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии и взыскании судебных расходов, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края (далее по тексту ГУ УПФ РФ по НГО ПК) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии и взыскании судебных расходов, в обоснование уточненного иска указала, что 06.04.2016г. она подала ответчику заявление о назначении ей как медицинскому работнику, имеющему необходимый стаж работы по профессии, досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.13г. «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ УПФ РФ по НГО ПК за № 184140/16 от 15.04.16г. в назначении такой пенсии ей было отказано, поскольку продолжительность ее специального стажа, необходимого для назначения пенсии на льготных основаниях, по мнению ответчика, составляет не 30 лет, а всего 27 лет 08 мес. 24 дня.

С данным решением ответчика она не согласна, т.к. пенсионным органом в ее специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, были включены в календарном, а не в льготном порядка исчисления (1 год работы как 1 год и 6 мес.) периоды ее работы:

- с 04.10.1993г. по 21.12.1993г. и с 01.01.1994г. по 06.06.1994г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации КБУЗ «Находкинская городская больница», поскольку наименование реанимационное отделение не предусмотрено п. 2 постановления Правительства РФ от 06.09.91г. № 464;

- с 16.10.1995г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры – анестезистки отделения интенсивной терапии «Детская больница № 2» КБУЗ «Находкинская городская больница» по причине того, что наименование отделение интенсивной терапии не предусмотрено п. 2 постановления Правительства РФ от 06.09.91г. № 464;

- с 01.11.1999г. по 02.11.1999г. в должности медицинской сестры – анестезистки отделения интенсивной терапии структурного подразделения «Детское медицинское объединение № 2», которые ответчиком не были включены в ее специальный стаж ни в календарном, и ни в льготном порядке по причине того, что данное учреждение не предусмотрено Списком…

- с 03.11.1999г. по 31.12.1999г. в должности медицинской сестры – анестезистки отделения интенсивной терапии «Детская больница № 2» КБУЗ «Находкинская городская больница» по причине того, что наименование отделение интенсивной терапии не предусмотрено п. 2 постановления Правительства РФ от 06.09.91г. № 464;

- с 16.09.2005г. по 14.02.2006г. – дородовой и послеродовой больничный лист, по причине того, что она (истица) по мнению пенсионного органа не работала в особых условиях труда.

Считает, что позиция ГУ УПФ по НГО ПК противоречит требованиям Закона, не соответствует целям реализации пенсионных прав, нарушает гарантированное Конституцией РФ равноправие граждан и право на пенсионное обеспечение, поэтому ответчик необоснованно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку после окончания в 26.06.1992г. Спасского медицинского училища по специальности медицинская сестра, она все время была занята осуществлением медицинской деятельности в лечебных учреждениях г. Находки, в том числе в отделениях реанимации и интенсивной терапии «Детской больницы № 2» КБУЗ «Находкинская городская больница». Другой работой, кроме как в области здравоохранения, она никогда не занималась, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. Полагает, что наименования структурных подразделений МУЗ «Детская больница № 2» и «Детская больница №2» КБУЗ «Находкинская городская больница», а именно, отделений «интенсивной терапии» и «реанимации», в которых она работала в спорные периоды времени в качестве палатной медсестры и медсестры анестезистки соответствуют, т.е. тождественны наименованиям отделений «анестезиологии – реанимации» и «реанимации и интенсивной терапии» которые предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», поскольку в этих отделениях медицинским персоналом (врачами), в том числе и средним медперсоналом (медсестрами) проводились мероприятия, связанные как с интенсивной терапией, так и с реанимацией пациентов, в частности детей, т.е. оказание последним неотложной медицинской помощи, когда они (дети) в результате соматического заболевания находились в тяжелом и критическом состояниях, в связи с чем, истица и ее представитель полагают, что такая работа должна засчитываться в специальный стаж в льготном порядке, т.е. год за полтора. В подтверждение вышеуказанных доводов ФИО1 представлены доказательства: копия трудовой книжки, справки с места работы, уточняющие характер и условия труда в оспариваемые периоды за № 134 от 13.04.15г. и № 337 от 01.12.14г., сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 12.03.18г., должностные инструкции медицинской сестры анестезиста отделения интенсивной терапии МУЗ «Детская городская больница № 2», утвержденная главным врачом лечебного учреждения 01.12.1994г., должностная инструкция медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии № 118, утвержденная главным врачом МУЗ «Детская городская больница № 2» 09.03.04г., Положения об отделении реанимации и интенсивной терапии МУЗ «Детская городская больница № 2» от 10.12.00г. и Положение об отделении интенсивной терапии, утвержденное гдавным врачом «Детская городская больница» 20.12.93г.

Кроме того, ответчик также не включил в ее специальный стаж в льготном порядке и время ее нахождения на больничном листе по беременности и родам с 16.09.2005г. по 14.02.2006г., засчитав данные период в ее специальный стаж в календарном порядке, с чем она (ФИО1) не согласна, поскольку в декретный отпуск она ушла занимая должность медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии «Детская больница № 2» КБУЗ «Находкинская городская больница», в связи с чем, за нею на все время декретного отпуска сохранялось место работы и гарантии, предусмотренные ТК РФ, а работодатель производил за нее отчисления налогов и взносов, в том числе и ответчику. Поскольку, находясь в отпуске по беременности и родам, ей на основании ст. 255 ТК РФ выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, то указанный период времени также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении.

С учетом вышеизложенного, ФИО1 полагает, что в ее специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости подлежат включению в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 мес. периоды работы: с 04.10.1993г. по 21.12.1993г. и с 01.01.1994г. по 06.06.1994г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации КБУЗ «Находкинская городская больница», с 16.10.1995г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры – анестезистки отделения интенсивной терапии «Детская больница № 2» КБУЗ «Находкинская городская больница», с 01.11.1999г. по 02.11.1999г. в должности медицинской сестры – анестезистки отделения интенсивной терапии структурного подразделения «Детское медицинское объединение № 2», с 03.11.1999г. по 31.12.1999г. в должности медицинской сестры – анестезистки отделения интенсивной терапии «Детская больница № 2» КБУЗ «Находкинская городская больница» и с 16.09.2005г. по 14.02.2006г. – дородовой и послеродовой больничный лист.

При условии включения оспариваемых ею периодов работы в специальный стаж, общая продолжительность ее льготного стажа на дату обращения в пенсионный орган составит 30 лет 04 мес. 12 дней, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию с 22.11.2016 г.

ФИО1 просила суд признать решение ГУ УПФ РФ по НГО ПК за № 18140/16 от 15.04.16г. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить в ее специальный стаж работы в льготном порядке исчисления как 1 год за 1 год и 6 мес. вышеуказанные периоды ее работы, обязав ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 06.04.16г., а также взыскать с ГУ УПФ РФ по НГО ПК в ее пользу судебные расходы, понесенные в связи с обращением в суд с настоящим иском, а именно, по оплате госпошлины в сумме 300 руб. и услуг представителя в размере 20 000 руб.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2, поддержали исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные выше. Просили суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по НГО ПУ по доверенности от 18.04.18г. ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила суд оставить их без удовлетворения, поскольку истице обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что продолжительность специального (льготного) трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию у истицы на дату обращения в Управление с заявлением 06.04.16г. составила всего 27 лет 08 мес. 24 дня, что недостаточно для назначении такой пенсии. Правом на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности пользуются не все медицинские работники, а лишь те из них, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста, а также которые работали в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка, а также Правил исчисления периодов работы, которые были утверждены постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02г. До вышеуказанных нормативных актов действовали постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.59г., которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, для учета периодов работы, имевшей место до 01.01.92г., постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.91г. «Об утверждении Списков…» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.92г. по 31.10.99г., постановление Правительства РФ № 1066 от 22.09.99г. «Об утверждении Списка должностей…» для учета работы, имевшей место в период с 01.11.99г. по 31.12.01г. включительно, при этом, согласно п. 5 Правил № 781 периоды работы в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, а согласно п.п. «б» п. 5 Правил № 781 лицам, работающим в структурных подразделениях учреждения здравоохранения в должностях по Перечню год работы засчитывается как один год и 6 месяцев. Все оспариваемые истицей периоды ее работы, а также время нахождения на листе нетрудоспособности по беременности и родам зачтены в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке, что соответствует требованиям действующего законодательства.

В специальный стаж ФИО1 не подлежат включению в льготном исчислении периоды работы истицы с 04.10.1993г. по 21.12.1993г.; с 01.01.1994г. по 06.06.1994г. в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения КБУЗ «Находкинская больница», с 16.10.95г. по 31.12.1999г. в должности медсестры анестезистки в отделении интенсивной терапии «Детская больница № 2» КБУЗ «Находкинская городская больница» и «Детское медицинское объединение № 2», поскольку отделение интенсивной терапии, реанимационное отделение не поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении 1:6 в соответствии с п.п. б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ. Льготное исчисление стажа (1:6) может быть применено к лицам, работавшим в отделениях анестезиологии – реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15-16, 20-21, 27-30 Списка, согласно постановлению Правительства РФ от 06.09.91г. № 464.

Время нахождения истицы с 16.09.05г. по 14.02.2006г. в дородовом и послеродовом больничном листе также не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку в указанный период времени ФИО1 не работала в особых условиях труда и не осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Не согласен представитель ответчика и с возмещением истице судебных расходов по делу – оплате госпошлины и услуг представителя, поскольку денежные средства, которыми управляет Пенсионный фонд РФ, находятся в федеральной собственности РФ и являются частью бюджета России, в связи с чем, они имеют целевое назначение и направляются только на выплату государственных пенсий. С учетом всего вышеизложенного, ответчик просил суд в иске ФИО1 отказать.

Суд, выслушав истицу, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <.........> года рождения, 06.04.2016г. обратилась в ГУ УПФ РФ по НГО ПК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан № 184140/16 от 15.04.2016г. в удовлетворении заявления истице было отказано, по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Пенсионный орган определил продолжительность специального стажа ФИО1 в 27 лет 08 месяцев 24 дня. В специальный стаж ответчик не включил в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, периоды работы истицы с 04.10.1993г. по 21.12.1993г., с 01.01.1994г. по 06.06.1994г. в должности палатной медицинской сестры реанимационного отделения КБУЗ «Находкинская больница», с 16.10.95г. по 31.12.1999г. в должности медсестры анестезистки в отделении интенсивной терапии «Детская больница № 2» КБУЗ «Находкинская городская больница» и «Детское медицинское объединение № 2», так как отделение интенсивной терапии, реанимационное отделение не поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении 1:6. Кроме того, пенсионный орган не включил в специальный стаж истицы и время нахождения на больничном по беременности и родам в период времени с 16.09.2005г. по 14.02.2006г., мотивируя это тем, что ФИО1 не работала в особых условиях труда.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.13г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 35 названного закона страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Подпунктом 20 п. 1 ст. 30 вышеуказанного закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума № 30 от 11 декабря 2012 года разъяснено, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Доводы, приведенные ответчиком в суде и в письменных возражениях на иск, об обоснованности принятого пенсионным органом решения о продолжительности специального стажа истицы и исключения из него оспариваемых периодов, по мнению суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, они являются несостоятельными.

В исковом заявлении и в судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 оспаривали не включение в специальный стаж истицы в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев, периодов работы с 04.10.1993г. по 21.12.1993г. и с 01.01.1994г. по 06.06.1994г. в должности палатной медицинской сестры реанимационного отделения КБУЗ «Находкинская больница», с 16.10.95г. по 31.12.1999г. в должности медсестры анестезистки в отделении интенсивной терапии «Детская больница № 2» КБУЗ «Находкинская городская больница» и «Детское медицинское объединение № 2».

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из записей, имеющихся в трудовой книжке истицы за № 8, 13, 17, 18, 19, 20 следует, что ФИО1, имея среднее медицинское образование (26.06.1993г. окончила Спасское медицинское училище), была принята на работу с 04.10.1993г. в Находкинскую городскую больницу в реанимационное отделение палатной медсестрой, затем 16.10.1995г. переведена в том же лечебном учреждении в отделение интенсивной терапии на должность медицинской сестры анестезистки, где проработала до 31.12.1999г. Впоследствии 01.01.2000г. отделение интенсивной терапии было переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии, что отражено в трудовой книжке истицы в записи под № 18. Также в данном документе указано, что с 01.03.2005г. ФИО4 переведена на должность медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии в том же лечебном учреждении, затем истица была переведена 12.11.2012г. на работу в поликлинику в школьно – дошкольное отделение на должность медицинской сестры (запись в трудовой книжке № 23), 01.04.2013г. ФИО1 переведена в педиатрическое отделение на должность процедурной медсестры, где она продолжает работать и по настоящее время.

Справками КБУЗ «Находкинская городская больница» за № 134 от 13.04.15г. и № 337 от 01.12.14г., уточняющими характер условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, были подтверждены факты работы истицы в указанные периоды времени, выплата ей заработной платы, а также наименования должностей и структурных подразделений лечебных учреждений, в которых ФИО1 осуществлялась трудовая деятельность. Из содержания данных справок следует, что работа истицы предусматривает назначение ей трудовой пенсии по старости досрочно, поскольку Городская больница г. Находки, впоследствии реорганизованная 01.08.1994г. в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница», а затем 15.11.11г. путем слияния в МБУЗ «Центральная городская больница» НГО и 10.01.12г. КГБУЗ «Находкинская городская больница» являлось учреждением здравоохранения, осуществлявшим деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных, а истица работала на полную ставку в должностях медицинская сестра палатная реанимационного отделения с 04.10.1993г. по 06.06.1994г. и в отделении интенсивной терапии в должности медицинская сестра анестезистка с 16.10.1995г. по 28.02.2005г., что подтверждается соответствующими приказами по личному составу за вышеуказанные периоды времени, штатными расписаниями, тарификационными списками, лицевыми счетами (расчетные ведомости) по начислению заработной платы, личной карточкой работника и т.д. Кроме того, в данных справках указано, что норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад) за период работы истицы с 17.08.1992г. по 30.09.1993г. и за период с 22.06.1994г. по настоящее время выполняется.

Законом о пенсиях предусмотрено (Закон № 400-ФЗ), что лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, могут уйти на пенсию досрочно независимо от их возраста. Для этого им требуется отработать в учреждениях здравоохранения:

- не менее 25 лет - в сельской местности и поселках городского типа;

- не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Однако одного условия отработки определенного периода времени в учреждениях здравоохранения недостаточно: необходима занятость в тех должностях и учреждениях, которые установлены определенными списками, утвержденными Правительством РФ.

В настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление № 781).

Этим Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам (далее - Список). В него включены наименования, как должностей медицинских работников, так и учреждений здравоохранения. То есть для досрочного назначения пенсии необходима работа в больницах, госпиталях, поликлиниках, амбулаториях, лечебницах и т.п. в должностях, названных в данном Списке.

Пунктом 2 Перечня Списка № 781 предусмотрены медицинские сестры палатные, сестры-анестезистки отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка).

Согласно Списку, Правилам и Перечню, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, год работы засчитывается в специальный стаж как год и 6 месяцев медицинским сестрам - анестезисткам в отделение анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц.

В соответствие с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 541н от 23 июля 2010 г., к должностным обязанностям медицинской сестры-анестезиста, установленным Приказом относится: участие в хирургических операциях, в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, участие в профилактике осложнений в ходе и после операций, осуществление подготовки наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры и рабочего места к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации аппаратуры, осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода.

По данным Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих должность среднего медицинского персонала, функции по которой заключаются в осуществлении контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, оказанию доврачебной помощи при неотложных состояниях, именована как медицинская сестра - анестезист; данная должность включена в указанный выше Список.

Из имеющейся в деле Должностной инструкции медсестры - анестезиста отделения интенсивной терапии МУЗ ДГБ № 2, которой в своей работе руководствовалась ФИО1, следует, что в должностные обязанности истицы в оспариваемые периоды времени входила подготовка наркозно – дыхательной и другого специального оборудования, следящего за состоянием пациента как во время анестезии и проведения интенсивной терапии, так и после, осуществление контроля за исправностью данного оборудования, подготовка необходимых средств для проведения наркоза, проведение комплекса первичных реанимационных мероприятий, ассистирование врачу при проведении манипуляций и т.д.

По смыслу ст. 19 Конституции РФ различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Формальное отличие наименования отделения учреждения здравоохранения от наименований, приведенных в Списке, не имеет правового значения.

Из приобщенных стороной истца к материалам гражданского дела копий Положений об отделении интенсивной терапии, которое являлось в 1993г. структурным подразделением «Детской городской больницы № 2» и об отделении реанимации и интенсивной терапии, которое было структурным подразделением МУЗ «Детская городская больница № 2» в 1999г. установлено, что задачи отделений, их оснащение, штатная численность, а также оказываемый пациентам характер медицинской помощи идентичен, а именно, оказание неотложной медицинской помощи детям с соматическими заболеваниями, находящимися в тяжелом и критическом состоянии. При этом, в качестве видов, оказываемой терапии указаны: дезинтоксикационная, коррегирующая инфузия, гемосорбция, замененное переливание крови и т.д., наркозы (ингаляционный, неингаляционный, комбинированный), мониторинг сердечной деятельности, ИВЛ, закрытый массаж сердца и т.д. Данные обстоятельства, установленные в суде свидетельствуют о том, что предметом и целями деятельности структурных подразделений «Детская городская больница № 2» и МУЗ «Детская городская больница № 2», а именно, отделения интенсивной терапии и отделения реанимации и интенсивной терапии, где работала истица, являлось оказание населению, в частности детям с соматическими заболеваниями, экстренной, стационарной медицинской помощи в объемах, устанавливаемых Министерством здравоохранения. Таким образом, суд приходит к выводу, что, несмотря на изменение в 1999г. наименования отделения интенсивной терапии на отделение реанимации и интенсивной терапии, оно выполняло деятельность по охране здоровья населения, а трудовая функция истицы в связи с переименованиями отделения не прерывалась и не менялась, поэтому суд считает, что изменение наименования отделения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности ФИО1 в указанной должности, в связи с чем, то обстоятельство, что наименование отделений "реанимации" и "интенсивной терапии", в которых работала истица, буквально не соответствует наименованию отделений "реанимации и интенсивной терапии" и «анестезиологии – реанимации» содержащимся в Перечне, не является основанием полагать, что спорные периоды работы истицы не подлежит льготному исчислению, поскольку судом установлено, что неточность наименования отделений не изменяет специфики медицинской помощи.

С учетом вышеизложенного, а также пояснений истицы и ее представителя в судебном заседании о том, что работа ФИО1 в должности палатной медицинской сестры в реанимационном отделении с 04.10.1993г. по 06.06.1994г. В КБУЗ «Находкинская городская больница» и в должности медсестры анестезистки в отделении интенсивной терапии в «Детской больнице № 2» КБУЗ «Находкинская городская больница» ничем по функциональным обязанностям не отличалась от обязанностей, которые предусмотрены для медицинских сестер отделений анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии, суд приходит к выводу, что истица фактически выполняла работу, которая по условиям и характеру тождественна работе медицинской сестры палатной отделения анестезиологии – реанимации, реанимации и интенсивной терапии, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истицы подлежат включению в льготном порядке как 1 год и 6 месяцев за год работы периоды работы ФИО1

- с 04.10.1993г. по 21.12.1993г. и с 01.01.1994г. по 06.06.1994г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации КБУЗ «Находкинская городская больница»;

- с 16.10.1995г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры – анестезистки отделения интенсивной терапии «Детская больница № 2» КБУЗ «Находкинская городская больница»;

- с 01.11.1999г. по 02.11.1999г. в должности медицинской сестры – анестезистки отделения интенсивной терапии структурного подразделения «Детское медицинское объединение № 2»;

- с 03.11.1999г. по 31.12.1999г. в должности медицинской сестры – анестезистки отделения интенсивной терапии «Детская больница № 2» КБУЗ «Находкинская городская больница», что составит 02 года 07 мес. 18 дней.

Что касается пребывания истицы на больничном листе по беременности и родам в период с 16.09.2005г. по 14.02.2006г., который также не был пенсионным органом включен в специальный стаж в льготном порядке, то суд приходит к следующему.

Согласно Информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и пенсионного фонда РФ N ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 г., основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в редакции от 15.04.92 г.), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.96 г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с этим, период нахождения женщины в дородовом и послеродовом отпусках следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 до ухода в декретный отпуск работала в должности медицинской сестры «Детская больница № 2» КБУЗ «Находкинская городская больница» и ответчик период времени нахождения истицы на листе нетрудоспособности с 16.09.2005г. по 14.02.2006г. засчитал в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке, поскольку наименование должности, занимаемой истицей до ухода в декрет, а также и наименование лечебного учреждения соответствовали Спискам. Данное решение пенсионного органа является необоснованным, так как в период времени нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам у нее сохранялись трудовые отношения по занимаемой должности с работодателем, а значит, и сохранялись все гарантии, предусмотренные ст. 114 ТК РФ, а именно, место работы и средний заработок, а работодатель соответственно был обязан производить за истицу отчисления в соответствующие фонды. Поскольку ФИО1 была временно нетрудоспособна в связи с беременностью и родами, а согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, следовательно, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 16.09.2005г. по 14.02.2006г. должен быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, так как в указанный период она занимала должность медицинской сестры «Детская больница № 2» КБУЗ «Находкинская городская больница», поэтому ответчик должен дополнительно зачесть ФИО1 в специальный стаж 2 мес. 14 дней.

С учетом включенных пенсионным органом периодов работы (28 лет 05 мес. 27 дней), а также необходимых к зачету и периодов работы, признанных для включения в стаж судом – 02 года 07 мес. 18 дней, специальный стаж истицы по состоянию на 06.4.16г. - дату обращения с заявлением в пенсионный орган составит 30 лет 04 месяцев 12 дней.

Указанного стажа истице достаточно для назначения ей пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 22 указанного закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратилась с заявлением в пенсионный орган 06.04.16г. Таким образом, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению истице досрочной трудовой пенсии с момента обращения за ней, т.е. с 06.04.16г.

В связи с рассмотрением настоящего гражданского дела ФИО1 понесла судебные расходы по оплате - госпошлины за подачу иска в суд в размере 300 руб., о чем свидетельствует кассовый чек-ордер от 23.03.18г., услуг представителя в размере 20.000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 21 от 19.03.2018 года, которая приобщена к материалам дела.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд, с учетом сложности дела, требований разумности, а также с учётом количества судебных заседаний и фактического участия в них представителя ФИО2, находит требование истицы о возмещении расходов на услуги представителя обоснованными, и считает возможным взыскать с пенсионного органа в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в сумме 20 000 руб., поскольку представитель истицы оказывал последней юридическую помощь при обращении в суд, изготовив исковое заявление, собрав необходимые документы, а также принимал участие как в предварительном, так и в основном судебных заседаниях, подавал уточнения к исковому заявлению, т.е. выполнил в полном объеме, взятые на себя обязательства, в связи с чем, доводы ответчика о завышенном размере представительских расходов, суд считает несостоятельными. Ссылки ответчика о том, что средства бюджета Пенсионного фонда имеют строго целевое назначение не могут быть приняты судом во внимание и не основаны на нормах процессуального права, поскольку указанный вопрос разрешается судом в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, а действующим законодательством не предусмотрено освобождение органов Пенсионного фонда Российской Федерации от возмещения судебных расходов.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из требований закона, обстоятельств дела, суд считает, что расходы на оплату государственной пошлины, подтвержденные документально на сумму 300 руб. подлежат также взысканию с ответчика в пользу истицы.

Руководствуясь ст. ст.254,258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии и взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края № 184140/16 от 15.04.2016 года об отказе по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов ее работы

- с 04.10.1993г. по 21.12.1993г. и с 01.01.1994г. по 06.06.1994г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации КБУЗ «Находкинская городская больница»,

- с 16.10.1995г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры – анестезистки отделения интенсивной терапии «Детская больница № 2» КБУЗ «Находкинская городская больница»

- с 01.11.1999г. по 02.11.1999г. в должности медицинской сестры – анестезистки отделения интенсивной терапии структурного подразделения «Детское медицинское объединение № 2»,

- с 03.11.1999г. по 31.12.1999г. в должности медицинской сестры – анестезистки отделения интенсивной терапии «Детская больница № 2» КБУЗ «Находкинская городская больница»

- с 16.09.2005г. по 14.02.2006г. – дородовой и послеродовой больничный лист – признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровы следующие периоды работы в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 6 месяцев:

- с 04.10.1993г. по 21.12.1993г. и с 01.01.1994г. по 06.06.1994г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации КБУЗ «Находкинская городская больница»;

- с 16.10.1995г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры – анестезистки отделения интенсивной терапии «Детская больница № 2» КБУЗ «Находкинская городская больница»;

- с 01.11.1999г. по 02.11.1999г. в должности медицинской сестры – анестезистки отделения интенсивной терапии структурного подразделения «Детское медицинское объединение № 2»;

- с 03.11.1999г. по 31.12.1999г. в должности медицинской сестры – анестезистки отделения интенсивной терапии «Детская больница № 2» КБУЗ «Находкинская городская больница»;

- с 16.09.2005г. по 14.02.2006г. – дородовой и послеродовой больничный лист, и назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности с 06.04.2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края (место нахождения – <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 20.07.2007 г., ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1, <.........>. рождения, уроженки г<.........> края, проживающей по адресу: <.........> судебные расходы по оплате услуг представителя 20 000 рублей и государственной пошлины 300 рублей, всего 20 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд.

Судья Довгоноженко В.Н.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 июля 2018 года