Решение № 3А-120/2017 3А-120/2017~М-131/2017 М-131/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 3А-120/2017

Дело № 3а-120/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе:

председательствующего судьи Клепчи С.Н.,

при секретаре Булгаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 8 декабря 2017 г. административное дело по административному иску ФИО1 к Правительству Курганской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого помещения, равной его рыночной стоимости,

установил:

представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 27 октября 2017 г. обратился в Курганский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого помещения, равной его рыночной стоимости.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером №, назначение: нежилое, площадью 511,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется, исходя из их кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена в размере 7493 820 руб. 92 коп. по состоянию на 24 февраля 2015 г.

Согласно отчету об оценке объекта оценки № 155/01-17 от 28 августа 2017 г., составленному индивидуальным предпринимателем (далее – ИП) К.О.Н., рыночная стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения по состоянию на 24 февраля 2015 г. составляет 3621 400 руб.

Определенная в установленном порядке и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости, соответственно, принимая во внимание порядок определения налоговой базы налога за объект недвижимости – нежилое помещение, нарушаются права административного истца, как собственника и плательщика налога.

Ссылаясь на нормы права, регулирующие спорные правоотношения, просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 на заявленных административных исковых требованиях настаивал, выразил согласие с определенной независимым оценщиком ИП К.О.Н. рыночной стоимостью объекта недвижимости, ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы не заявил. Пояснил, что спорный объект недвижимости не включен в перечень объектов недвижимого имущества, утвержденный распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 27 декабря 2016 г. № 741-р, в отношении которых земельный налог исчисляется, исходя из их кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость нежилого помещения определена по состоянию на 2015 г. Фактически налог на спорный объект уплачивается от его инвентаризационной стоимости, в будущем налог будет исчисляться, исходя из кадастровой стоимости объекта. Доказательства нарушения прав административного истца отсутствуют.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области ФИО3 в судебном заседании полагала, что административным истцом не доказано нарушение его прав. На доводах отзыва настаивала, заявленные требования оставила на усмотрение суда.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика Правительства Курганской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежаще, представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствии, заявленные требования оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, представил отзыв относительно заявленных требований, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица Администрации города Кургана ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее в судебном заседании пояснял, что налог на земельный участок поступает в бюджет города Кургана. Указал, что информацией о том, исходя из какой стоимости исчисляется налог на спорный земельный участок, располагает Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана.

В соответствии со ст.ст. 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 16 мая 2013 г. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, назначение: нежилое, общей площадью 511,7 кв.м, этаж: № 1, 2, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 45-АА 599195 от 3 июня 2013 г.

На помещение базы и бибколлектора в части административного здания по адресу: <адрес> по состоянию на 29 декабря 2012 г. выдан технический паспорт.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 октября 2017 г., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № установлена в размере 7493 820 руб. 92 коп.

На основании отчета независимого оценщика К.О.Н. об оценке объекта оценки № 155-01/17 от 28 августа 2017 г. рыночная стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения по состоянию на 24 февраля 2015 г. составила 3621 400 руб.

27 октября 2017 г. ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в Курганский областной суд с административным исковым заявлением, указывая на нарушение его прав, как собственника указанного объекта недвижимости – нежилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу ст. 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке в отношении недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения согласно перечню.

Постановлением Правительства Курганской области от 11 декабря 2012 г. № 586 «Об утверждении результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Курганской области» утверждены: результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Курганской области по состоянию на 27 июня 2012 г.; средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости по кадастровым кварталам (за исключением земельных участков) на территории Курганской области по состоянию на 27 июня 2012 г.; минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости в населенных пунктах, муниципальных районах, городских округах Курганской области (за исключением земельных участков) по состоянию на 27 июня 2012 г.

Пунктом 3 ст. 402 НК РФ предусмотрено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абз. 2 п. 10 ст. 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Согласно п. 7 ст. 378.2 НК РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в пп. 1 и 2 п. 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 27 декабря 2016 г. № 741-р на 2017 г. определен Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Курганской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Объект недвижимости – нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в указанный Перечень не вошел.

До настоящего времени на территории Курганской области закон, устанавливающий единую дату начала применения на ее территории порядка определения налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, не принят.

Решением Курганской городской Думы от 26 ноября 2014 г. № 210 «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории города Кургана» установлено, что налоговая база по налогу на имущество рассчитывается, исходя из инвентаризационной стоимости объектов налогообложения.

Таким образом, установленный в настоящее время налоговым законодательством порядок исчисления налога на имущество физических лиц в отношении принадлежащего административному истцу объекта недвижимости – нежилого помещения не предполагает определения налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании подтвердил, что налог на спорный объект уплачивается от его инвентаризационной стоимости.

Поэтому, установление судом кадастровой стоимости указанного в иске объекта недвижимости – нежилого помещения в размере, равном рыночной стоимости, не повлечет для административного истца и соответствующих государственных органов правовых последствий, для целей достижения которых гл. 25 КАС РФ и ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрен механизм судебного оспаривания кадастровой стоимости.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (ст. 84 КАС РФ).

Стороны по административному делу об оспаривании кадастровой стоимости обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных ст. 64 данного Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в ст. 248 данного Кодекса, лежит на административном истце (ч. 5 ст. 247 КАС РФ).

ФИО1 и его представителем ФИО2 не представлено доказательств, подтверждающих, что результаты определения кадастровой стоимости нежилого помещения нарушают права административного истца, как налогоплательщика.

Таким образом, у ФИО1 отсутствует нарушенное субъективное право или законный интерес, подлежащие судебной защите в порядке гл. 25 КАС РФ.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Правительству Курганской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого помещения, с кадастровым номером №, назначение: нежилое, общей площадью 511,7 кв.м, этаж: № 1, 2, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья С.Н. Клепча