Решение № 2-1095/2017 2-1095/2017~М-694/2017 М-694/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-1095/2017

Дело №2-1095/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» июля 2017 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Никольской А.В.,

при секретаре Рыбиной Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании здания магазина жилым помещением и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, через представителя по доверенности ФИО2, обратился в суд с иском к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании здания магазина жилым помещением и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и признании права собственности на жилое помещение, в заявлении указано, что с момента приобретения и до настоящего момента, объект недвижимости, является жилым помещением, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, Заключение ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области, техническим заключением ОАО «Тамбовкоммунпроект», и постоянной регистраций по месту жительства самого истца. Истцом было приобретено здание магазина для постоянного в нем проживания, так как фактически здание было жилым помещением. Согласно Акту ГУПТИ по Тамбовской области установлены следующие несоответствия фактического состава объекта данным инвентаризационного дела: переоборудование нежилого здания в жилое лит.А общей площадью <данные изъяты> кв.м., лит. А1 общей площадью <данные изъяты> кв.м., холодные пристройки лит.а1 площадью <данные изъяты> кв.м. лит.а2 площадью <данные изъяты> кв.м, с установкой сан.тех.приборов в к.2 (мойка) в к.11 (мойка, унитаз, душевая кабина), возведение жилой пристройки лит.А2 общей площадью <данные изъяты> кв.м., возведение холодной пристройки лит.аЗ площадью <данные изъяты> возведение террасы лит.а4 площадью <данные изъяты> (площадь застройки <данные изъяты> кв.м.). При этом площадь объекта недвижимости после проведения перепланировки с <данные изъяты> кв. уменьшалась до <данные изъяты> кв.м. Земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежит истцу на праве собственности на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

В разрешении на перепланировку и переустройство жилого помещения здания магазина Истцу было отказано, поскольку на момент обращения перепланировка уже была произведена, при этом, по данным кадастрового паспорта объект числится как жилой дом.

Истец просит суд признать здание магазина ( нежилое помещение) общей площадью <данные изъяты> кв.м. жилым помещением, сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, состоящее из лит.А общей площадью <данные изъяты> кв.м., лит. А1 общей площадью <данные изъяты> кв.м., холодные пристройки лит.а1 площадью <данные изъяты>, кв.м. лит.а2 площадью <данные изъяты> кв.м, с установкой сан.тех.приборов в к.2 (мойка) в к.11 (мойка, унитаз, душевая кабина), возведение жилой пристройки лит.А2 общей площадью <данные изъяты> кв.м., холодной пристройки лит.аЗ площадью <данные изъяты>, террасы лит.а4 площадью <данные изъяты> (площадь застройки <данные изъяты> кв.м.), общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, с КН №, за ФИО1 При этом площадь объекта недвижимости после проведения перепланировки и переустройства с <данные изъяты> кв. уменьшалась до <данные изъяты> кв.м.

Истец ФИО1. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ответчик администрация Тамбовского района Тамбовской области извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела без участия представителя. В отзыве на исковые требования ответчик указывает, что истец ФИО1 не обратился в уполномоченный орган местного самоуправления за разрешением на перевод из нежилого в жилое помещение с проведением работ по перепланировке, переустройству помещения. Истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования и спора и не обращался за получением разрешительной документации на перевод из нежилого в жилое помещение с проведением работ по перепланировке.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, рассмотрев материалы дела, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (п. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. 02.08.2016г.) "Об утверждении Положения о Признании помещения жилым помещением, жилого

помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

В силу ч.1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.1 ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем ч.4 ст29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ст.25 Жилищного кодекса РФ).

Указанная норма должна рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи. В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления. Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст.14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

В силу ч.3 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Судом установлено, что ФИО1, является собственником здания магазина лит.А -кирпичное строение с кирпичными пристройками лит.А1, А2, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с надворными строениями и сооружениями в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

В процессе эксплуатации здания магазина были произведены самовольное переустройство и перепланировка, а именно: переоборудование нежилого здания в жилое лит А общей площадью <данные изъяты> кв.м. возведена жилая пристройка лит. А2 общей площадью <данные изъяты> кв.м., лит А1 общей площадью <данные изъяты> кв.м., холодные пристройки лит а1 площадью 4,3 кв.м., лит а2 площадью <данные изъяты> кв.м. с установкой сан.-тех.приборов в к.2 (мойка), в к.11 (мойка, унитаз, душевая кабина). Возведение жилой пристройки лит. А2 общей площадью <данные изъяты> кв.м. Возведение холодной пристройки лит. а3 площадью <данные изъяты> кв.м. Возведение террасы лит а4 площадью <данные изъяты> кв.м. (площадь застройки <данные изъяты> кв.м.).

Данное обстоятельство подтверждается техническим паспортом, составленным техником ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на учете стоит жилой дом по адресу: <адрес>, инвентарный номер №, реестровый номер №.

Работы по переустройству и перепланировке жилого дома были проведены без соответствующего разрешения и являются самовольными, однако, в соответствии с техническим заключением ОАО «Тамбовкоммунпроект», выполненным инженером ОАО «Тамбовкоммунпроект» ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» № от ДД.ММ.ГГГГ., произведенные перепланировка и переустройство изменение назначения нежилого здания в жилое, реконструкция не затронули конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, квартира соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

По определению суда была проведена судебная строительно -техническая экспертиза Автономной некоммерческой организацией «Строительная Судебно-Экспертная Лаборатория».

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ сделаны выводы, что на момент проведения экспертизы жилой дом (перепланировка и переустройство площади лит. А, А1, А2, а1, а2, а3, а4), расположенный по адресу: <адрес> соответствует строительным нормам и правилам. Перепланировка и переустройство из нежилого в жилое площади под отапливаемым строением литер А расположенным по указанному адресу соответствует требованиям механической, пожарной безопасности, санитарным нормам, безопасности для здоровья человека условиям проживания и пребывания в зданиях и сооружениях. Каких -либо отступлений и (или) нарушений при возведении данного строения на безопасность при опасных природных процесса и явлениях и (или) техногенных воздействиях, нарушений требований энергетической эффективности зданий и сооружений, нарушений требований безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду не выявлено.

С учетом проведенного анализа, жилой дом <адрес> пригоден для проживания.

Собственнику строения не требуется проведение каких-либо дополнительных мероприятий при произведенной перепланировке и переоборудовании из нежилого в жилое.

Выводы эксперта в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ. суд оценивает в совокупности с другими доказательствами по правилам ст.67 ГПК РФ.

Отсутствие разрешения органа местного самоуправления свидетельствует о самовольном характере произведённой перепланировки, но не является препятствием для сохранения судом жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии при соблюдении условий, предусмотренных частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено, что истец обращался в администрацию Тамбовского района Тамбовской области с просьбой о переводе нежилого помещения в жилое помещение по вышеуказанному адресу, однако ФИО1 администрацией Тамбовского района Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ № было отказано ввиду того, что за разрешением на перевод из нежилого помещения в жилое помещение с проведением работ по перепланировке и переустройству он не обращался, и в здании магазина уже проведены работы по переустройству и перепланировке.

Следовательно, доводы ответчика о несоблюдении досудебного порядка урегулирования и спора суд считает несостоятельными и необоснованными.

Основанием для сохранения жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии является отсутствие нарушений прав и законных интересов граждан и угрозы их жизни или здоровью.

Истцом представлены допустимые и достоверные доказательства того, что произведённые работы соответствуют строительным и санитарным нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, учитывая, что требований о приведении жилого дома в первоначальное состояние к истцу не предъявлялось, соблюдены обязательные требования санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных норм и правил, регулирующих безопасность в строительстве, несущие стены здания не затронуты, угроза жизни и здоровью граждан не создаётся, а также принимая во внимание, что экспертиза выполнена экспертом ФИО4, имеющему высшее образование по специальности «городское строительство и хозяйств», имеющему право самостоятельного производства судебных экспертиз по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанных с ними, в том числе с целью проведения их оценки», присвоенного в ДД.ММ.ГГГГ г. и прошедшим в ДД.ММ.ГГГГ. очередную переаттестацию, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании здания магазина жилым помещением и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и признании права собственности на жилое помещение, удовлетворить.

Признать здание магазина ( нежилое помещение) расположенный по адресу: <адрес> жилым помещением.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, состоящее из лит.А общей площадью <данные изъяты> кв.м., лит. А1 общей площадью <данные изъяты> кв.м., холодные пристройки лит.а1 площадью <данные изъяты> кв.м. лит.а2 площадью <данные изъяты> кв.м, с установкой сан.тех.приборов в к.2 (мойка) в к.11 (мойка, унитаз, душевая кабина), возведение жилой пристройки лит.А2 общей площадью <данные изъяты> кв.м., холодной пристройки лит.аЗ площадью <данные изъяты>, террасы лит.а4 площадью <данные изъяты> (площадь застройки <данные изъяты> кв.м.), общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, с КН №

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, с КН №

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2017 г.

Судья А.В. Никольская