Решение № 2-2593/2017 2-2593/2017~М-1979/2017 М-1979/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-2593/2017

№ 2-2593/17 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Волощенко Р.О.,

с участием:

прокурора Кудрявцева П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Центрального района города Воронежа в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайтов с № информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Центрального района города Воронежа обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что на сайте с №, размещена информация о возможности приобретения диплома о высшем или среднем образовании любой образовательной организации Воронежской области, в том числе расположенной на территории Центрального района. Согласно информации департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области на территории Центрального района г. Воронежа расположено 15 образовательных организаций, предлагающих услуги в сфере высшего профессионального образования. При этом, вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования. Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти РФ, действующих законов (л.д. 4-7).

В судебном заседании прокурор Кудрявцев П.В. просил удовлетворить требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, в представленные в материалы дела письменных объяснениях полагает возможным признание информации на указанных сайтах запрещенной к распространению на всей территории РФ.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы настоящего дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ, суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Как следует из заявления, прокурор района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц; несоблюдение норм законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет» способствует формированию положительного мнения о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокуратурой Центрального района г. Воронежа проведена проверка исполнения законодательства об образовании и защите прав несовершеннолетних, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и Интернет-ресурсов.

Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района, установлено, что на № размещена информация, в том числе, о возможности приобретения диплома о высшем или среднем образовании любой образовательной организации Воронежской области, в том числе расположенной на территории Центрального района. Сведения, размещенные на данном сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступления и способствуют их совершению. При этом, вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов сказанных документов плата не взимается.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Так, последующее использование поддельных документов о высшем образовании открывает доступ и возможности для лиц, фактически не имеющих соответствующего образования, использовать должности в корыстных, в том числе, коррупционных целях.

В статье 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно - наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст. 324 УК РФ, ст. 327 УК РФ.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретение и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Следовательно, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности и доступности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Таким образом, сведения размещенные на сайте №, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступления и способствуют их совершению. Указанная информация провоцирует граждан на незаконное получение документов о высшем образовании с возможным использованием в коррупционных и иных корыстных целях.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228.

В целях ограничения доступа к страницам сайта: №, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные страницы в реестр в соответствии со ст. 15.1 Закона.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, поскольку определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами указанными на сайте, не представляется возможным.

Учитывая, что распространение указанной информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования; обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов, у прокурора имеются основания для обращения в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц, в целях обеспечения их безопасности, а также в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения граждан преступлений и правонарушений, так как предоставление доступа пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Учитывая все выше изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, полагает их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Центрального района города Воронежа в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на странице сайта с № запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию решения направить в адрес Роскомнадзора для внесения информации о странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с №, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Панин С.А.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19 июня 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>