Решение № 12-154/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 12-154/2019

<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>


РЕШЕНИЕ

09 августа 2019 года с. Майма

Судья Майминского районного суда Республики Алтай Бируля С.В., с участием прокурора Кавуновой А.А., рассмотрев жалобу ООО «Коммунальщик» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ООО «Коммунальщик» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в постановлении.

Генеральный директор ООО «Коммунальщик» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление с просьбой о его отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что в обществе утвержден график вывоза ТКО в зоне деятельности регионального оператора, в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами. Вывоз ТКО осуществляется в соответствии с указанным графиком, а также утвержденной схемой. В связи с проводимой санитарной очисткой территории города Горно-Алтайска и Майминского района в апреле-мае 2019 года произошло смещение графика вывоза ТКО, которое не повлекло за собой последствий, поскольку уборка была произведена в иные дни. Как следует из схемы движения транспортных средств ООО «Коммунальщик», зафиксированный системой «Глонасс» вывоз ТКО на территории с. Кызыл-Озек осуществлен <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Указанные доказательства были приобщены к материалам в ходе рассмотрения, однако не получили должной оценки. Также не нашли своего отражения в постановлении и пояснения представителя.

В судебное заседание заявитель жалобы не явился, надлежащим образом извещен о его времени и месте, поэтому дело рассмотрено без его участия.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие или отсутствие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица, привлекаемого к административной ответственности; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 1 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2.2.1 СанПин 42-128-4690-88 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе исполнения задания Генеральной прокуратуры РФ «О проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами» проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан при осуществлении деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Так, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в период с 09 часов 30 минут до 10 часов 45 минут в ходе проведения выездной проверки по территории <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> установлены факты переполнения контейнеров твердыми коммунальными отходами по адресам: 3 контейнера на перекрестке у пер. Казачий, 1; 2 контейнера по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>; 7 контейнеров в районе пересечения улиц Лесная и Центральная; 2 контейнера у здания по адресу <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>; 4 контейнера в районе пересечения переулка Вахтинского и Окулич-Казаринской; 2 контейнера по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>; 2 контейнера на границе <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. В ходе осмотра выявлено, что контейнеры и прилегающая территория завалены пакетами с отходами производства и потребления, что свидетельствует о несоблюдении графика вывоза твердых бытовых отходов. Установлено, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> между Министерством регионального развития Республики Алтай и ООО «Коммунальщик» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами по первой зоне деятельности. К которой также относится территория <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Согласно графика сбора, транспортирования, размещений твердых коммунальных отходов на территории МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», утверждено генеральным директором ООО «Коммунальщик» <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов с территории <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> должен осуществляться 3 раза в неделю: понедельник, среду, субботу. Таким образом, установлено, что сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов с территории <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, а также на границе <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> не осуществлялся в понедельник <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, что нарушает требования п. 2.1.1 СанПиН 4690-8.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Коммунальщик» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность имеющихся доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения, поскольку у него имелась возможность для соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных юридическому лицу прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Диспозиция ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит формальный характер и не предполагает возникновения каких-либо неблагоприятных последствий. Сам факт нарушения юридическим лицом действующих санитарных правил образует состав данного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, обжалуемое постановление соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены не имеется.

Исходя из изложенного, установив, что процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены, административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией статьи 6.3 КоАП РФ, оснований для изменения назначенного наказания, а также применения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Коммунальщик», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья С.В. Бируля,