Постановление № 5-517/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-517/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 сентября 2017 года г. Черкесск, КЧР

Судья Черкесского городского суда КЧР Байтокова Л.А., с участием: представителя Федеральной службы по экологическому и атомному надзору – государственного инспектора отдела государственного строительного надзора и по надзору за грузоподъемными механизмами ФИО1, действующего на основании удостоверения, представителя ООО «Агростройкомплект» - в лице заместителя генерального директора ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела №5-517/17 об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агростройкомплект», расположенного по адресу: <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

установил:

26 сентября 2017 года в Черкесский городской суд поступил административный материал из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агростройкомплект» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель ООО «Агростройкомплект» признал наличие административного правонарушения, обязался в кратчайшие сроки, указанные в материалах административного дела устранить.

Представитель Ростехнадзора по КЧР в судебном заседании подтвердил, что в отношении ООО «Ростехнадзор» был вынесен Протокол о временном запрете деятельности, выдано Предписание и составлен Протокол об административном правонарушении. Указанные выше процессуальные документы составлялись в присутствии представителя ООО «Агростройкомплект». Просил приостановить деятельность (выполнение работ) двух башенных кранов, указанных в материалах дела об административном правонарушении, а именно находящихся в г.Черкесске КЧР по адресам: комплекс жилых домов по <адрес>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст. 3.12. Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 171-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что «25» сентября 2017г. в «16» часов «00» при проведении внеплановой выездной проверки в области промышленной безопасности выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:

- не внесены изменения в сведения характеризующие объект, зарегистрированного опасного производственного объекта (рег.№А-36- 03160-0001 подлежащий регистрации в государственном реестре. (Кранов КБ- 403.Б зав. № 60, КБ 403) Треб.ст.2 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997г. N116-ФЗ;

- не предъявлен паспорт на кран КБ 403 смонтированный по адресу: <адрес> ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997г. N116-ФЗ п.255 «и» Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

- имеются многочисленные повреждения контуров заземления крановых путей башенных кранов П.255 «д» Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

- отсутствует концевой выключатель отключающей линейки передвижения крана КБ 403 смонтированного по адресу <адрес> П.62 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

- краны КБ- 403 Б зав.№, КБ-403 не поставлены на учет в федеральном органе исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО П.47 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

- не предъявлены протоколы замера сопротивления изоляции проводов и систем заземления на краны П.62 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

- рельсовые пути кранов имеют многочисленные отклонения, дефекты, отступления от требований, приведенных изготовителем в руководстве п.п.202, 207 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

- специалисты, ответственные за безопасное производство работ с применением ПС, крановщики и стропальщики не ознакомлены с имеющимся проектом производства работ под роспись до начала производства работ П.150 «д» Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

- вводные устройства кранов не соответствуют требованиям руководств, (инструкций) по эксплуатации п. 23 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

- не предъявлено решение о пуске в работу ПС после установки на объекте башенных кранов п.п.141-144 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

- допускается нахождение в местах производства работ съемных грузозахватных приспособлений имеющих браковочные показатели, превышающие допустимые, не имеющие соответствующей маркировки п.222 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

- отсутствуют таблички с обозначением учетного номера, заводского номера, паспортной грузоподъемности, и дата следующего частичного, полного освидетельствования П.255 «д» Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами и материалами административного расследования, а именно: Распоряжением от 20.09.2017г. №-РВП-Е 9.4; Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 25.09.2017г. №-рВп-Е/9.4; Предписанием от 25.09.2017г. № рВп Е9.4; Протоколами о временном запрете деятельности от 25.09.2017г. №-рВП-Е/9.4 (2) и №-рВП –Е/9.4 (3); Протоколом об административном правонарушении от 25.09.2017г. №-рВП-Е/9.4(1); Определением о передаче дела в суд, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия от 25.09.2017г. №-рВП-Е/9.4.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Агростройкомплект» к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в административном материале выводы о том, что обществом, не соблюдены требования промышленной безопасности.

Фактические обстоятельства вменяемого ООО «Агростройкомплект» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, должностное лицо прихожу к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Агростройкомплект» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Агростройкомплект» к административной ответственности соблюдены.

Суд учитывает, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Суд находит неприемлемым наложение штрафа, так как исходит из тех соображений, что целесообразней денежные средства, которые могут быть наложены в виде штрафа, направить на устранение выявленных нарушений. При назначении административного наказания юридическому лицу суд должен в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывать, также имущественное и финансовое положение юридического лица.

Поэтому считаю, что менее строгий вид наказания, нежели приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и приостановление деятельности сроком до 30 суток, будет являться достаточным, так как указанные недостатки, возможно, устранить в указанный срок. Административное приостановление деятельности как вид административного наказания может применяться при наличии указанного состава правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судьей не установлено.

Руководствуясь статьями 3.12, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

постановил:

Подвергнуть за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество с ограниченной ответственностью «Агростройкомплект», расположенное по адресу: <адрес>» в виде административного приостановления деятельности:

- эксплуатации крана башенного КБ 403, расположенного по адресу: <адрес> находящегося в эксплуатации ООО «Агростройкомплект»;

- эксплуатации (проведение работ) крана башенного КБ 403 Б, заводской №, расположенный по адресу: <адрес> в микрорайоне №, находящегося в эксплуатации ООО «Агростройкомплект».

Приостановить сроком до 30 (тридцати) суток деятельность эксплуатацию (проведение работ) указанных выше башенных кранов. Считать срок административного приостановления эксплуатации (проведения работ) крана башенного КБ 403, расположенного по адресу: <адрес> находящегося в эксплуатации ООО «Агростройкомплект» и эксплуатации (проведения работ) крана башенного КБ 403 Б, заводской №, расположенного по адресу: <адрес> в микрорайоне №, находящегося в эксплуатации ООО «Агростройкомплект» с 17 часов 00 минут 25 сентября 2017 года до 17 часов 00 минут 24 октября 2017 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А. Байтокова