Решение № 2-324/2024 2-324/2024(2-6367/2023;)~М-5797/2023 2-6367/2023 М-5797/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-324/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2024 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре Седельниковой К.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя истцов ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО5 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Центрального административного района городского округа "Город Чита" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

Истцы ФИО1, ФИО5 обратились с вышеназванным иском в суд, мотивируя следующим.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд обязал администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО6 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 28 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы, апелляционным определением - исключено из решения Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ указание на то, что предоставляемое во внеочередном порядке ФИО6 жилое помещение по договору социального найма должно состоять не менее чем из двух комнат, в остальной части решение суда оставлено без изменения. С ДД.ММ.ГГГГ решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ году ФИО6 администрацией Центрального района г. Чита на основании решения суда по делу № Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлено жилое помещение на адресу <адрес>. площадью 38,8 кв. м, то есть с учетом того, что с инвалидом будут жить жена и дочь и ухаживать за ним.

Согласно ответу администрации от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу <адрес>, значилось в реестре имущества городского округа город Чита, и в ходе обследования жилого помещения было установлено, что устройство жилого помещения не соответствует плану здания, в связи с чем распределить данное жилое помещение гражданам по договору социального найма без приведения в соответствие технической документации было невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ году ФИО6 предоставлено жилое помещение на условиях социального найма сроком на 6 месяцев и ДД.ММ.ГГГГ снова продлен на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. При этом договор социального найма не заключался.

Фактически, зарегистрировав ФИО6 в жилом помещении, администрация дала согласие на проживание с ним и семьи, что является заключением договора найма.

На основании свидетельства о регистрации по месту пребывания ФИО6 был зарегистрирован по вышеуказанному адресу.

Согласно справке МСЭ № ФИО6 являлся инвалидом 1 группы, нуждающимся в постоянном уходе.

ФИО1 проживала с ним, ухаживала за ним, то же делала и его дочь.

ФИО5 и ФИО7, прочитав договор найма п.2.1 (другие граждане не могут быть вселены в данную квартиру), зарегистрировались временно по другому адресу <адрес>, у сестры истца.

После смерти ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ его жена и дочь продолжают жить в квартире по адресу <адрес>. Неоднократно они обращались в администрацию Центрального района о разрешении на прописку, и перезаключении договора социального найма, получен отказ. До сегодняшнего дня оплачиваются коммунальные платежи, истцы содержат квартиру в хорошем состоянии, делают ремонт. Соседи могут подтвердить, что они всегда проживали по данному адресу.

На основании вышеизложенного, просили суд обязать администрацию Центрального района г. Чита заключить договор найма с ФИО1 и ФИО5 как с членами семьи умершего ФИО6, признать право пользования жилым помещением по адресу Чита <адрес>, за ФИО5 и ФИО1.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа "Город Чита".

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, надлежаще извещена судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщила, направила своего представителя.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истцов ФИО2, действующая в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчика администрации городского округа "Город Чита" ФИО3, ФИО4, действующие на основании соответствующих доверенностей, в судебном заседании требования не признали, просили в иске отказать. Суду пояснили, что договор социального найма не был заключен с ФИО6, так как квартира по адресу <адрес>, не соответствует технической документации, а именно является фактически однокомнатной вместо двухкомнатной. Администрацией предъявлялись требования к собственнику смежной квартиры № о приведении жилого помещения в состояние до переустройства. Однако решением Центрального районного суда г. Читы администрации отказано в удовлетворении иска, соответственно, жилые помещения остаются в фактическом техническом состоянии. Истцами осуществлен ремонт своими силами в квартире, состав семьи, проживающий на момент вселения и смерти ФИО6 не оспаривается.

Ответчик администрация Центрального административного района городского округа "Город Чита" в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщил. От представителя поступили письменные пояснения и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. В силу ч. 3 названной статьи никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу части 1 статьи 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат и гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В развитие приведенных положений Конституции Российской Федерации Жилищный кодекс Российской Федерации наделяет правом получить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущих граждан, признанных нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным Кодексом основаниям (часть 2 статьи 49), а из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации - ряд иных категорий граждан, указанных в части 3 статьи 49 данного Кодекса; при этом критериями, при наличии которых граждане признаются таковыми, выступают, по общему правилу, фактическое наличие у них жилого помещения и его характеристики - площадь и пригодность для проживания (пункты 1 - 3 части 1 статьи 51).

В отдельную категорию нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Жилищный кодекс Российской Федерации выделяет граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 51).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию городского округа "Город Чита" возложена обязанность предоставить ФИО6 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 28 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы.

Сторонами не оспаривалось и было установлено судебными решениями, что ФИО6 являлся инвалидом 1 группы, страдал хроническим заболевание, нуждался в постороннем уходе, в связи с чем судом была определена площадь жилого помещения не менее 28 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Читы по делу № в отношении должника: администрация городского округа «Город Чита». Предмет исполнения: Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО6 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 28 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы.

ДД.ММ.ГГГГ в службу судебных приставов от взыскателя ФИО6 поступило заявление о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для временного проживания до момента исполнения администрацией городского округа «Город Чита» требований исполнительного документа о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Из пояснений сторон следует, что на основании личного заявления ФИО6 и во избежание незаконного вселения граждан в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, накопления задолженности перед ресурсоснабжающими организациями за коммунальные услуги, данное жилое помещение было предоставлено ФИО6 на условиях договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 6 месяцев, от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 6 месяцев.

Ответчиками указывалось, что в ходе обследования жилого помещения было установлено, что устройство указанного жилого помещения не соответствует плану здания, в связи с чем, распределить данное жилое помещение гражданам по договору социального найма жилого помещения без приведения в соответствие технической документации было невозможно.

Договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с ФИО6 не заключался.

В соответствии со свидетельством о смерти II-СП № ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что действительно ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в лице представителя по доверенности, подал заявление на имя главы администрации Центрального административного района городского округа "Город Чита" о заключении договора найма жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, до исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ответом комитета по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита" от ДД.ММ.ГГГГ на запрос главы администрации Центрального административного района городского округа "Город Чита" устройство жилого помещения по вышеуказанному адресу не соответствует плану здания. Имеется перемещение комнаты из состава жилого помещения № в состав жилого помещения №. Вопрос о выселении жильцов квартиры № не разрешен по причине возобновления нанимателями платежей за коммунальные услуги. Заявлено ходатайство о перезаключении договора найма с ФИО6 сроком на 6 месяцев до урегулирования имеющихся споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 91.1 ЖК РФ по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования одна сторона - лицо, указанное в части 1 статьи 91.2 настоящего Кодекса (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину, указанному в части 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса (нанимателю), жилое помещение, предусмотренное в статье 91.5 настоящего Кодекса, во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Вместе с тем, в судебное заседание администрацией городского округа "Город Чита" не было предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что <адрес> отнесена к жилым помещениям из жилищного фонда социального использования. Равно как и не было предоставлено доказательств наличия у ФИО6 права на заключение такого помещения.

Право ФИО6 на обеспечение жилым помещение возникло на основании судебного решения и только на основании социального найма, то есть бессрочно.

Из пояснений ответчиков следует, что единственным препятствием при наличии согласия от взыскателя ФИО6 на обеспечение жильем большей площади и согласия на его техническое состояние, для заключения договора социального найма явилось несоответствие жилого помещения технической документации.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску администрации городского округа "Город Чита" к ФИО8 о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние, в удовлетворении исковых требований отказано. Суд не нашел оснований для возложения на жильцов <адрес>, обязанности переоборудовать свое жилое помещение, занимаемое на основании ордера, путем перемещения комнаты в состав жилого помещения №, занимаемое истцами.

Таким образом, в настоящее время фактическое приведение жилых помещений № и № в первоначальное положение невозможно, соответственно, со стороны администрации городского округа "Город Чита" как собственника должны быть проведены мероприятия по приведению технической документации в соответствие с фактическим порядком пользования жилой площадью.

Поскольку жилое помещение - квартира № по адресу <адрес>, свои технические характеристики не изменило, с учетом длительности неисполнения вступившего в законную силу судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ со стороны администрации городского округа "Город Чита", суд приходит к выводу, что сложившиеся между ФИО6 и органом местного самоуправления отношения соответствуют договору социального найма, так как исходя из позиции ответчиков усматривается, что предоставление ФИО6 иного жилого помещения по договору социального найма не планировалось, осуществлялись мероприятия, направленные на приведение жилого помещения в соответствии с технической документацией.

При этом, следует учесть, что жилое помещение было предоставлено ФИО6 в неудовлетворительном техническом состоянии, для возможности проживания требовался косметический ремонт за свой счет, что ФИО6 и членами его семьи было реализовано.

Данные обстоятельства подтверждены фотографиями, показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10 и не оспаривались ответчиками.

Факт проживания ФИО6 в жилом помещении на момент вселения и на момент смерти ДД.ММ.ГГГГ с членами своей семьи ФИО1 – супругой и ФИО5 - дочерью также подтвержден свидетельскими показаниями ФИО9, ФИО10 и не оспаривался ответчиками. Одновременно суд учитывает, что являясь инвалидом 1 группы, перемещающимся на коляске, ФИО6 безусловно нуждался в постороннем уходе и не мог проживать самостоятельно.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как указано выше, площадь жилого помещения, которое должно было быть представлено ФИО6, была рассчитана с учетом лица, осуществляющего за ним постоянный уход.

Соответственно, закрепив в договорах найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ условия о запрете на вселение других граждан, ответчик администрация Центрального административного района городского округа "Город Чита" нарушила права инвалида на получение постоянного ухода и достойное существование.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО6 вопреки доводам ответчиков не мог являться одиноко проживающим нанимателем, следовательно, договор найма жилого помещения его смертью не мог быть прекращён.

Члены семьи ФИО6 – ФИО1 И ФИО5 были вселены нанимателем законно, при этом наймодателем и собственником администрацией городского округа "Город Чита" решения о запрете на вселение истцов не принималось.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о признании за ФИО11 право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, на условиях договора социального найма после смерти основного нанимателя ФИО6

На администрацию городского округа "Город Чита" подлежит возложению обязанность заключить с истцами договор социального найма на спорное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1, ФИО5 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Центрального административного района городского округа "Город Чита" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №), ФИО5 (паспорт №) право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию Центрального административного района городского округа "Город Чита" заключить с ФИО1 (паспорт №), ФИО5 (паспорт №) договор социального найма на жилое помещение по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.