Решение № 12-91/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 12-91/2021

дело № 12-91/2021

УИД: 16RS0031-01-2021-000438-23


РЕШЕНИЕ

25 марта 2021 года г. Набережные Челны

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Зверева О.П., при секретаре судебного заседания Габдуллиной Э.Н рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ТЭМПО-Логистик» (далее - ООО «ТЭМПО-Логистик») Габдуллина ФИО11, на постановление начальника отдела в государственной инспекции труда ФИО1 ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной Инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТЭМПО-Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 140000 рублей.

ООО «ТЭМПО-Логистик» обратилось в Тукаевский районный суд Республики Татарстан с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просило постановление изменить, назначить наказание в виде штрафа в размере 130000 руб., указав следующее. Из акта и постановления следует, что ООО «ТЭМПО-Логистик» в ходе плановой выездной проверки, выявлено нарушение установленных требований государственных нормативных требований охраны руда выразившееся в необеспечении работника средствами индивидуальной защиты. До назначения административного наказания Государственной инспекции труда было вынесено Предписание № ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено об устранении нарушения. В связи с тем, что ООО «ТЭМПО-Логистик» прекратило нарушение до составления протокола, ранее не совершено однородных нарушений, с учетом нынешнего тяжелого материального положения предприятия в связи с нестабильной экономической обстановкой в стране в связи с пандемией Соvid-19 и наличием убытка в размере 373063000 руб. на ДД.ММ.ГГГГ, смягчающих обстоятельств и отсутствием отягчающих, считают возможным назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ТЭМПО-Логистик» ФИО5 жалобу поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в ней.

Государственные инспекторы труда ФИО6, ФИО7 в судебном заседании просили в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. Субъектом правонарушения является работодатель.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «ТЭМПО-Логистик», в результате которой установлено нарушение требований ст.ст. 211, 212 ТК РФ, пункта 2 Приложения 1 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выраженных в не выдаче водителю автомобиля-экспедитору ФИО8, ФИО9, ФИО10 средств индивидуальной защиты.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновность ООО «ТЭМПО-Логистик» в совершении указанного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ; личной карточкой № учета выдачи СИЗ; личной карточкой № учета выдачи СИЗ; ведомостью №; личной карточкой № учета выдачи СИЗ и другими материалами дела.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает сомнений, поскольку они согласуются между собой и получены без нарушений требований закона.

Привлекая ООО «ТЭМПО-Логистик» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ Государственный инспектор труда в Республике Татарстан пришел к правильному выводу о нарушении указанным обществом законодательства о труде, поскольку выявленные при проведении проверки нарушения напрямую влияют на обеспечение государственных гарантий трудовых прав работников.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что ООО «ТЭМПО-Логистик», допустило нарушение трудового законодательства, поскольку факт нарушения положений ст.ст.211, 212 ТК РФ, пункта 2 Приложения 1 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 июня 2009 года № 357н утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением бесспорно установлен на основании представленных в материалах дела документов.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловное изменение обжалуемого по делу постановления должностного лица, не допущено.

Подателем жалобы не приведены доводы, не представлены доказательства, опровергающие выводы должностного лица, изложенные в обжалуемом постановлении.

Доводы жалобы о применении положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ отклоняются.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Указанная норма закрепляет право, а не устанавливает обязанность должностного лица или органа, рассматривающих дело об административном правонарушении, назначить наказание в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. Данный вопрос разрешается с учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Наказание назначено обществу в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Оснований, предусмотренных ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, для снижения штрафа по делу не усматривается. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, по делу не установлено.

Постановление о привлечении ООО «ТЭМПО-Логистик» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для изменения постановления по делу, суд не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется, поэтому жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отдела в государственной инспекции труда ФИО1 ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТЭМПО-Логистик» (ИНН<***>, ОГРН <***>) оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ТЭМПО-Логистик» - ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья