Решение № 2-709/2021 2-709/2021~М-675/2021 М-675/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-709/2021

дело № 2-709/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Туапсе 07 июня 2021 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Кошевого В.С.

при секретаре судебного заседания Пахомовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Туапсинском районе к ИП ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей незаконными, об обязании прекратить противоправные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратилось в Туапсинский городской суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей незаконными, об обязании прекратить противоправные действия, в обоснование требований которого указано, что 19 апреля 2021 года в 16 часов 00 минут Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.12.2018 № 1103 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года № 592, изданного во исполнение подпункта «в» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года N 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 N 592», проводилась внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, оказывающей услуги розничной торговли непродовольственной группой товаров в магазине "Полотенцево", <...> на основании распоряжения № 75p-30-2021 от 12.04.2021 г. в ходе которой при непосредственном обнаружении в соответствии с ч.1 ст. 28.1 КОАП РФ установлено нарушение: в рeализации товары легкой промышленности - полотенца производства Турция в accoртименте в количестве 35 шт. в отсутствие на маркировке продукции информации об адресе производителя, даты производства; наволочки в ассортименте производства Россия в количестве 20 шт., пледы в ассортименте производства Турция в количестве 10 единиц в отсутствие на маркировке продукции информации о наименовании производителя, его адреса, даты производства, что является нарушением п. 1 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР TC 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876.

Также 19 апреля 2021 года в 15 часов 00 в ходе проведения внеплановой выездной

проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, окaзывающего услуги розничной торговли непродовольственной группой товаров в магазине "Полотенцево", <...> на основании распоряжения № 75p-30-2021 от 12.04.2021 г. в ходе которой при непосредственном обнаружении в соответствии с ч.1 ст. 28.1 КОАП РФ установлено нарушение: на вывеске отсутствует информация для потребителей об адресе место нахождения организации, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 2300-1 "О защите прав потребителей".

Считают, что действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1, повлекшие за собой нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и нарушают права неопределенного круга потребителей обратившемуся к нему с намерением приобрести товар, на условиях, согласованных сторонами, тем самым понуждение о прекращении указанных действий (бездействий) индивидуального предпринимателя ФИО1, допускающей нарушения законодательства о защите прав потребителей, является адекватной и необходимой в данной ситуации санкцией. На основании изложенного вынуждены обратиться в суд.

В судебное заседание представитель истца, Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю - ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме, просят удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1, в судебное заседание не явилась, поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, вопрос об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии ст.46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.46 Закона №2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

Из смысла правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065 ГК РФ, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В соответствии со ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон РФ «О защите прав потребителей»), государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами). Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает в том числе, и обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

В силу Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2012 №412, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Как указано в п.п.7 п.4 ст.40 Закона №2300-1, должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Таким образом, право Территориального отдела Управления Роспотребнадзора обращаться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в установленных законом случаях закреплено в указанных нормах материального права.

Из материалов дела видно, что поводом для обращения в суд с настоящим иском послужило то, что 19 апреля 2021 года в 16 часов 00 минут Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.12.2018 № 1103 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года № 592, изданного во исполнение подпункта «в» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года N 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 N 592», проводилась внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, оказывающей услуги розничной торговли непродовольственной группой товаров в магазине "Полотенцево", <...> на основании распоряжения № 75p-30-2021 от 12.04.2021 г. в ходе которой при непосредственном обнаружении в соответствии с ч.1 ст. 28.1 КОАП РФ установлено нарушение: в рeализации товары легкой промышленности - полотенца производства Турция в accoртименте в количестве 35 шт. в отсутствие на маркировке продукции информации об адресе производителя, даты производства; наволочки в ассортименте производства Россия в количестве 20 шт., пледы в ассортименте производства Турция в количестве 10 единиц в отсутствие на маркировке продукции информации о наименовании производителя, его адреса, даты производства, что является нарушением п. 1 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР TC 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876.

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении. Нарушение квалифицировано по ч.1 ст.14.43 КОАП РФ. Постановлением № 90 от 28.04.2021 индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде предупреждения.

Также 19 апреля 2021года в 15 часов 00 в ходе проведения внеплановой выездной

проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, окaзывающего услуги розничной торговли непродовольственной группой товаров в магазине "Полотенцево", <...> на основании распоряжения № 75p-30-2021 от 12.04.2021 г. в ходе которой при непосредственном обнаружении в соответствии с ч.1 ст. 28.1 КОАП РФ установлено нарушение: на вывеске отсутствует информация для потребителей об адресе место нахождения организации, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 2300-1 "О защите прав потребителей".

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении. Нарушение квалифицировано по ч.1 ст. 14.8 КОАП РФ. Постановлением № 91 от 28.04.2021 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде предупреждения.

Факт нарушения ответчиком законодательства в сфере защиты прав потребителей установлен вступившими в законную силу постановлениями главного государственного санитарного врача по Туапсинскому району, не оспоренными ответчиком в установленном законом порядке.

Согласно ч.1 ст.9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 (ред. от 09.08.2016) Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: - наименование продукции; - наименование страны-изготовителя; - наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; - юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; - размер изделия; - состав сырья; - товарный знак (при наличии); - единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; - гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); - дату изготовления; - номер партии продукции (при необходимости).

В соответствии со ст. 4, ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» - если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям. Потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки, утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными.

Частью 1 статьи 9 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Назначение информации такого характера состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождение юридического лица и (или) обозначении места входа. Размещение уличной вывески (таблички) с наименованием юридического лица как указателя его местонахождения или обозначения места хода в занимаемое помещение, здание или на территорию является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота.

В соответствии с преамбулой к Закону РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав

потребителей» под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. То обстоятельство, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет услуги розничной торговли непродовольственной группы товаров и количество потребителей, заказывающих, приобретающих или использующих eго услуги на территории муниципального образования Туапсинский район исключительно для личных, семейных и иных нужд. не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, достоверно определить невозможно, свидетельствует о неопределенном круге потребителей.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» - если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар. соответствующий этим требованиям.

Таким образом, действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1, повлекшие за собой нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и нарушают права неопределенного круга потребителей обратившемуся к нему с намерением приобрести товар, на условиях, согласованных сторонами, тем самым понуждение о прекращении указанных действий (бездействий) индивидуального предпринимателя ФИО1, допускающей нарушения законодательства о защите прав потребителей, является адекватной и необходимой в данной ситуации санкцией.

Деяния индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправны, нарушают основные принципы Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно нарушено право потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях.

Для полного и всестороннего рассмотрения дела суд учитывает, тот факт, что под неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска. При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст.46 Закона №2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Туапсинском районе к ИП ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей незаконными, об обязании прекратить противоправные действия– удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части не соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия а именно: нарушения ч.1 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТC 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876; -ч.1 ст. 9 Закона Российской Федерации от 0702.1992 «О защите прав потребителей»

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 через средства массовой информации довести до сведения потребителей указанное решение суда, в течение десяти дней со дня его вступления в законную силу.

Резолютивная часть решения суда оглашена 07 июня 2021 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: _________ подпись____Копия верна:Судья

Туапсинского городского суда В.С. КошевойПодлинник решения находитсяв материалах дела № 2-709/2021В Туапсинском городском суде.