Апелляционное определение № 33-1895/2026 от 30 марта 2026 г.

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0020-01-2025-004593-52 33-1895/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 31 марта 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой Ю.А.

судей Украинской О.И., Нессоновой С.В.

при секретаре Лихачевой М.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.Н.В. к ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о возложении обязанности предоставить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием соответствующего кода льготы, выдать справку, уточняющую льготный характер работы, включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ

по апелляционным жалобам ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области

на решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 19 января 2026 г.

Заслушав доклад судьи Украинской О.И., объяснения истца Р.Н.В.., представителя истца М.А.Н.., представителя ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России Ж.М.И. судебная коллегия

установила:

Р.Н.В.. обратилась в суд с иском, указав, что с 10 января 2014 г. она работала в ФКУ3 МСЧ-31 ФСИН России в должности <данные изъяты>; 01 апреля 2015 г. переведена на должность <данные изъяты>, осуществляла медицинское обеспечение ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Белгородской области; с 2014 года по 2024 год включительно она работала с осужденными, указанный период времени должен быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просила суд обязать ФКУЗ МСЧ-3І ФСИН России предоставить в ОСФР по Белгородской области корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении нее с указанием соответствующего кода льготы для назначения страховой пенсии по старости по нормам п. 17 ст. 30 Ф3 от 28 декабря 2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» в связи с работой с осужденными за периоды ее работы в должности <данные изъяты> с 01 января 2014 года по 11 ноября 2014 г., с 12 ноября 2014 г. по 31 декабря 2024 г., выдать справку уточняющую льготный характер работы в отношении Р.Н.В.. за указанные периоды ее работы в должности <данные изъяты> для назначения страховой пенсии по старости по нормам п. 17 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» в связи с работой с осужденными. Обязать ОСФР по Белгородской области включить истцу периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 17 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Старооскольского городского суда Белгородской области от 19 января 2026 г. исковые требования Р.Н.В.. к ОСФР по Белгородской области, ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России об обязании предоставить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием соответствующего кода льготы, выдать справку уточняющую льготный характер работы, включении периоды работы, в стаж на соответствующих видах работ удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Белгородской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, отсутствие подтверждения выполнения работ в условиях, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня.

Ответчиком ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России также подана апелляционная жалоба на указанное решение, просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, так как судом нарушены нормы материального права, выводы суда о том, что медицинской части № постоянно находились осужденные, отбывающие наказание по приговору суда, не соответствуют обстоятельствам дела, льготный характер работы истца подтвержден только свидетельскими показаниями.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика представителя ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России Ж.М.И.. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены своевременно и надлежащим образом путем размещения информации на официальном сайте суда, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

Истец, представитель истца М.А.Н. просили отказать в удовлетворении апелляционных жалоб, оставить решение суда без изменения.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, Р.Н.В.. с 10 января 2014 г. работала в ФКУ3 МСЧ-31 ФСИН России в должности <данные изъяты>, 1 апреля 2015 г. переведена на должность <данные изъяты> осуществляла медицинское обеспечение <данные изъяты>

Работодателем в отношении истца были представлены сведения о работе в спорные периоды с кодом льготных условий, что отражено в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Письмом ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России справка № 36, направленная 23 апреля 2025 г., о льготном характере работы истца в спорный период была отозвана (аннулирована), как ошибочно направленная.

Решением ОСФР по Белгородской области истицу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа по Списку №2.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался положениями федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. №1015, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, указав, что в отношении истца сведения о работе в спорные периоды были представлены работодателем с кодом льготных условий, данная справка о льготном характере работы в спорный период была отозвана (аннулирована), как ошибочно направленная, по данным индивидуального (персонифицированного) учета на момент вынесения решения ОСФР от 07 июля 2025 г. об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы истца с 01 января. 2014 г. по 15 декабря. 2014 г. отражены работодателем с кодом льготы особых условий (и как медицинская деятельность и как работа с осужденными), в числе спецконтингента, поступающего в Медицинскую часть, постоянно находились осужденные, отбывающие наказание по приговору суда, истец в спорные периоды работала должностях, предусмотренных Списком, постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, и была занята на работах с осужденными, в отношении нее проводилась специальная оценка условий труда, уплачены дополнительные тарифы по страховым взносам, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда основанными на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

До 1 января 2015 г. вопросы досрочного пенсионного обеспечения были урегулированы статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу поименованного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пп. "к" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным списком пользуются медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе врачи всех наименований, средний и младший медицинский персонал (пункт 3 Списка от 3 февраля 1994 г. № 85).

Из разъяснений Минтруда РФ "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 г. № 39, следует, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (п. 2).

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 20 февраля 2007 г. № 145-О-О установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и которые имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях. Исходя из этого в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение.

Вопреки выводам суда первой инстанции, учитывая совокупность доказательств по делу, не имеется оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку документального подтверждения полной занятости истца (в течение 80% рабочего времени) на работах с осужденными в спорные периоды не представлено.

Выданная работодателем справка о льготных условиях работы истца отозвана как ошибочная, сведения индивидуального персонифицированного учета данных обо всем спорном периоде как о работе с льготными условиями труда не содержит.

Разрешая заявленные исковые требования и удовлетворяя требования истца, районный суд исходил из того обстоятельства, что специальный стаж работы истца подтверждается данными трудовой книжки, справкой работодателя, ранее внесенными данными в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, показаниями свидетелей.

Однако, работодатель, не оспаривая факт работы истца с осужденными, не подтвердил занятость именно работой с осужденными с течение полного рабочего дня, что является обязательным требованием для включения периода работы в льготный стаж.

Установлено, что Медицинская часть №, в которой работала истец осуществляет медицинское обслуживание <данные изъяты>, находятся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, постоянное рабочее место истца находилось в отдельном здании, где не содержится спецконтингент, отделение стационара отсутствует.

Работодателем произведен расчет за спорный период наличия осужденных среди лиц, которым истец оказывала медицинскую помощь, установлено, что число осужденных среди таких лиц не достигало и 50%.

Из акта документальной проверки №, проведенной пенсионным органом в период с 25 декабря 2020 г. по 24 февраля 2021 г., возможности отнесения должности истца к льготной категории также не усматривается.

Свидетели, на показания которых сослался суд, также не подтвердили занятость истца работой с осужденными в течение полного рабочего дня.

В материалы дела представлены первичные документы (процедурные журналы, журналы ежедневных медицинских осмотров, учетные журналы), которые также не подтверждают работу истца в течение полного рабочего дня с осужденными.

Не подтверждение факта занятости на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня документами, выдаваемыми администрацией учреждения, исполняющего наказание, необоснованно не принято во внимание судом при решении вопроса об удовлетворении требований, обязании предоставить сведения о льготном характере работы и назначении досрочной пенсии по старости.

При таких обстоятельствах решение подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 19 января 2026 г. по делу по иску Р.Н.В. (СНИЛС №) к ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России (ИНН <***>), ОСФР по Белгородской области (ИНН <***>) о возложении обязанности предоставить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием соответствующего кода льготы, выдать справку, уточняющую льготный характер работы, включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Р.Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России о возложении обязанности предоставить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием соответствующего кода льготы, выдать справку, уточняющую льготный характер работы, включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ отказать.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Старооскольский городской суд Белгородской области.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 9 апреля 2026 г.

Председательствующий

Судьи