Решение № 2-1034/2025 2-10838/2024 от 13 мая 2025 г. по делу № 2-6203/2023~М-6277/2023

Дело № 2-1034/2025

50RS0039-01-2023-008009-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 г. г. Раменское Московская область

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Миловой Е.В.,

при секретаре Евсеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1034/2025 по исковому заявлению Главного управления культурного наследия Московской области к ФИО1 о признании построек незаконными, обязании снести постройки,

установил:

Главное управление культурного наследия Московской области обратилось в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к ФИО1 о признании здания летнего туалета из строительных блоков, железобетонной опоры линии электропередачи, построенные на земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенном по адресу: <адрес> незаконными, обязании ответчика снести здание летнего туалета из строительных блоков, железобетонную опору линии электропередачи, построенные на земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенном по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что Главным управлением культурного наследия Московской области было проведено выездное обследование территории объекта культурного наследия регионального значения - «Здание института благородных девиц, 1898 г», расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, пос. Быково (современный адрес: 140150, Московская область. Раменский городской округ, рабочий <...>). В ходе выездного обследования проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе выездного обследования было выявлено, что на участке ответчика, и именно в его части, которая пересекается с территорией объекта культурного наследия, утвержденной распоряжением Главного управления культурного наследия МО от 11.05.2017г. № 45РВ-258 установлены здание летнего туалета и металлический столб линии электропередач. Режимное использование территории объекта запрещает любое строительство не связанное с восстановлением утраченных исторических построек и прокладку линий электропередач.

Представитель истца Главного управления культурного наследия Московской области ФИО2 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 не возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации Раменского муниципального округа Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало

Представитель третьего лица ГБОУ г. Москвы Центр реабилитации и образования №4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом имеющихся в письменных материалах дела сведений о надлежащем извещении сторон о дате, времени и месте судебного заседания, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив письменные материалы дела, проверив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

В связи с этим статьей 12 названного кодекса установлено, что правосудие по гражданским делам должно осуществляться на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1), и суду, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, надлежит осуществлять руководство процессом, разъяснять лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывать лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создавать условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2).

С целью достижения указанных задач гражданского судопроизводства и реализации принципов диспозитивности, равноправия сторон и состязательности в гражданском судопроизводстве в части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, и может выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использование с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как указано в пункте 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе в целях обеспечение сохранности объектов культурного наследия.

Для этого, в силу пункта 2 указанной статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления названных зон.

В соответствии с пунктом 3 той же статьи земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве зон с особыми условиями использования территорий, в числе прочих, предусмотрены зоны охраны объектов культурного наследия (пункт 1) и защитная зона объекта культурного наследия (пункт 2).

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона № 73-ФЗ территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей (пункт 1).

В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц. Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков. В границах территории объекта культурного наследия могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

Согласно пункту 1 статьи 34.1 Федерального закона № 73-ФЗ защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 данной статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В силу пункта 3 статьи 34.1 Федерального закона № 73-ФЗ границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника (подпунктом 1); для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля (подпункт 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Главное управление является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и реализующим государственную политику в указанной сфере.

В соответствии с Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ), Законом Московской области от 11.02.2005 № 39/2005-03 «О государственной гражданской службе Московской области» (закон Московской области № 39/2005-03) Главное управление сформировано, в том числе из государственных гражданских служащих осуществляющих профессиональную служебную деятельность, которые несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Главным управлением культурного наследия Московской области 20 октября 2022 года проведено выездное обследование территории объекта культурного наследия регионального значения - «Здание института благородных девиц, 1898 г.», расположенного по адресу: Московская область, Раменский городской округ, рабочий <...>. В ходе выездного обследования было выявлено, что на участке ответчика, а именно в его части, которая пересекается с территорией объекта культурного наследия, утвержденной распоряжением Главного управления культурного наследия Московской области от 11 мая 2017года № 45РВ-258 установлены: здание летнего туалета и металлический столб линии электропередач.

Пунктами 3, 5 статьи 3.1 Закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) установлено, что границы территории объекта культурного наследия определяются проектом границ территории и утверждаются актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Распоряжением Главного управления культурного наследия Московской области от 11.05.2017 № 45РВ-258 «Об утверждении границы территории и режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание института благородных девиц, 1898 г.» (регистрационный номер 501410861620005), расположенного по адресу: Московская область, Раменский муниципальный район, городское поселение Быково, рабочий <...>» утверждена территория объекта.

Сведения о границах территории внесены в ЕГРН на основании Распоряжения ГУКНМО от 11.05.2017 №45РВ-258.

Сведения о наличии ограничений в отношении Спорного земельного участка содержатся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ГИСОГД).

Положение о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области было утверждено постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 № 231/9 «Об утверждении Положения о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области».

25 февраля 2020 года между Управлением земельных отношений Раменского городского округа Московской области и ФИО1 заключено соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно подпункту 3.2 пункта 3 указанного соглашения, части участка, в отношении которых установлены ограничения, отображены в выписке ЕГРН.

В свою очередь, в выписке из ЕГРН на указанный земельный участок какие-либо ограничения не зарегистрированы.

Как указывает ответчик, в целях возведения строительства жилою дома на вышеуказанном земельном участке, ею проведен ряд работ: расчистка земельного участка от мусора; распил и вывоз опавших деревьев; разбор и вывоз остатков сгоревшего дома и обвалившихся хозяйственных строений, несущих угрозу жизни и здоровью третьим лицам; замена ветхого перекошенного забора с приведением фактических границ в соответствии со сведениями ЕГРН; на основании порубочных билетов <номер> от <дата> и <номер> от <дата>, с помощью наемной рабочей силы вырублены высохшие деревья.

После подготовки земельного участка к строительству жилого дома ФИО1 обратилась в администрацию Раменского городского округа Московской области с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома.

<дата> ФИО1 получено уведомление об отказе в приеме вышеуказанного уведомления.

Согласно заключению о согласовании строительства (реконструкции), размещения объекта в пределах границ зон аэродромов государственной авиации от <дата> строительство жилого дома согласовывается, безопасность полетов с учетом строительства обеспечивается, строительство жилого дома не влияет на работу систем посадки, средств радиолокации.

После повторного обращения в администрацию Раменского городского округа Московской области с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, <дата> ФИО1 получено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Также ФИО1 получено заключение Главного управления культурного наследия Московской области, в котором указано, что земельный участок частично расположен в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Здания института благородных девиц, 1898 года».

Вместе с тем, указанным заключением Главное управление культурного наследия Московской области сообщило, что в соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 36 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов РФ», изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в ст. 30 указанного ФЗ, работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, а также на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии согласования проектов проведения таких работ.

Указанные разделы проектной документации являются предметом рассмотрения государственной историко-культурной экспертизы.

В свою очередь, ответом на обращение ФИО4, Главное управление культурного наследия Московской области сообщило, что на вышеуказанном земельном участке объекты культурного наследия отсутствуют и проведение указанной ранее экспертизы нецелесообразно.

15 сентября 2022 года ФИО5 получены технические условия для присоединения к электрическим сетям АО «Мособлэнерго».

<дата> между АО «Мосэнергосбыт» и ФИО1 заключен договор энергоснабжения индивидуального жилого дома (домовладения).

Согласно распоряжению Главного управления культурного наследия Московской области от 11 мая 2017 года №45РВ-258 «Об утверждении границы территории и режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание института благородных девиц, 1898г.», расположенного по адресу: Московская область, Раменский городской округ, рабочий <...> утверждена территория объекта.

Земельный участок с кадастровым номером <...> и расположенный на нем объект недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ФИО1 имеют адрес: <адрес>, то есть располагаются в границах населенного пункта.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН, по состоянию на 30 октября 2022 года, граница земельного участка с кадастровым номером: 50:23:0080114:177, на котором расположен объект культурного наследия, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Ответчиком в материалы дела представлено техническое заключение, изготовленное ООО «СУДЭКСПЕРТИЗА», из которого усматривается, что объект незавершенного строительства, а также нежилое здание (уборная), возведенные в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, соответствуют целевому назначению земельного участка, установленным правилам землепользования и территориальным зонам, обязательным требованиям строительных, противопожарных, градостроительных, санитарно-технических, экологических норм и правил, действующих на территории РФ, предъявляемых к расположению построек на земельном участке, и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Данное техническое заключение не подтверждает и не опровергает факта строительства здание летнего туалета и железобетонной опоры линии электропередачи в границах территории Объекта культурного наследия регионального значения.

В ходе визуального осмотра территории памятника установлено, что в нарушение пп. 1 п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ и распоряжения Главного управления от 11.05.2017 № 45РВ-258 на земельном участке с кадастровым номером <номер>, в части, расположенной на территории памятника, построено здание летнего туалета из строительных блоков и установлена железобетонная опора линии электропередачи. Опора установлена вплотную к смежному земельному участку.

Ранее, в ходе контрольных мероприятий, проведенных <дата> и <дата>, уже выявлялись нарушения: проведение земельных и хозяйственных работ по установке ограждений, порубке деревьев, строительство объекта капитального строительства (жилого дома). По результатам контрольного мероприятия собственник земельного участка с кадастровым номером <номер> ФИО1 была судом привлечена к административной ответственности в виде штрафа. Также ей было направлено предписание об устранении выявленных нарушений.

Главным управлением до начала строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер> ФИО1 были выданы Заключениями Главного управления культурного наследия Московской области на № <номер> от 29.09.2021 и № <номер> от 05.08.2020 в котором было сообщено об ограничениях и запрете на строительство на вышеуказанном земельном участке.

Согласно заключению о наличии объектов культурного наследия на земельных участках, подлежащих хозяйственному освоению, и о соответствии их планируемого использования утвержденным режимам использования земель и градостроительным регламентам в зонах охраны объектов культурного наследия № <номер> от 11.02.2025 года о предоставлении государственной услуги «Выдача заключения о наличии объектов культурного наследия на земельных участках, подлежащих хозяйственному освоению, и о соответствии их планируемого использования утвержденным режимам использования земель и градостроительным регламентам в зонах охраны объектов культурного наследия» в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу: Московская область, Раменский муниципальный округ, рп. Быково:

1) На Земельном участке отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), а также выявленные объекты культурного наследия.

2) Земельный участок расположен за пределами границ территорий выявленных объектов культурного наследия, а также границ зон охраны объектов культурного наследия, включенных в реестр.

Земельный участок частично расположен в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание института благородных девиц, 1898 г.», утвержденных распоряжением Главного управления культурного наследия Московской области от 11.05.2017 № 45РВ-258.

Режимом использования территории Института разрешается по специально разработанным проектам, согласованным с органом охраны объектов культурного наследия в установленном законодательством порядке:

- проведение работ по сохранению Института;

- проведение работ по восстановлению исторического характера благоустройства и озеленения территории Института;

- прокладка, ремонт, реконструкция подземных инженерных коммуникаций, необходимых для функционирования Института с последующей рекультивацией нарушенных участков;

- ремонт и реконструкция существующих подземных инженерных коммуникаций с последующей рекультивацией нарушенных участков;

- раскрытие и сохранение исторических отметок уровня земли;

- восстановление исторического функционального назначения Института, определяющего историко-культурное своеобразие территории;

- ремонт зданий, не являющихся объектами культурного наследия, без изменения их объемно-пространственных характеристик;

- установка информационных знаков и указателей.

Запрещается:

- любое строительство, не связанное с восстановлением утраченных исторических построек Института, за исключением временных построек, необходимых для проведения реставрационных работ;

- самовольная посадка и вырубка зеленых насаждений;

- изменение исторической планировочной структуры, благоустройство, связанное с изменением исторического облика территории Института;

- размещение любых рекламных конструкций на территории Института;

- установка на фасаде, крыше Института средств технического обеспечения, в том числе кондиционеров, телеантенн, тарелок спутниковой связи;

- движение транспорта по территории Института, за исключением специального транспорта;

- прокладка дорог и устройство автостоянок;

- прокладка наземных инженерных коммуникаций, в том числе воздушных линий электропередач, кроме временных, необходимых для проведения ремонтно-реставрационных работ;

- динамическое воздействие, создающее разрушающие вибрационные нагрузки.

В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, а также на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Указанные разделы проектной документации является предметом рассмотрения государственной историко-культурной экспертизы и подлежит согласованию с Главным управлением культурного наследия Московской области.

Вместе с тем, земельный участок расположен в 100-метровой защитной зоне Института.

В соответствии со статьей 34.1 Федерального закона в границах защитной зоны запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня утверждения проекта зон охраны такого объекта культурного наследия.

Положение п. 1 ст. 34.1 Федерального закона, предусматривающее запрет строительства объектов капитального строительства и их реконструкции, связанной с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), не применяется к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до 3 октября 2016 года, в том числе в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика (Федеральный закон от 05.04.2016 № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) пародов Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

3) В отношении земельного участка отсутствуют данные о проведенных историко-культурных исследованиях.

4) Необходимость проведения государственной историко-культурной экспертизы на Земельном участке отсутствует.

В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Федерального закона земляные, строительные, хозяйственные и иные работы должны быть немедленно приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия.

Исполнитель работ в течение трех рабочих дней со дня их обнаружения обязан направить заявление в письменной форме об указанных объектах в Главное управление культурного наследия Московской области.

За нанесение ущерба либо уничтожение объектов археологического наследия вследствие неисполнения указанных требований законодательством Российской Федерации установлена административная и уголовная ответственность.

Освоение Земельного участка возможно только в строгом соответствии с режимами, утвержденными Распоряжением, статьей 34.1 Федерального закона, а также при условии включения в проектную документацию разделов об обеспечении сохранности Института.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 5.1 Закона об объектах культурного наследия в редакции Федерального закона от 22 октября 2014 г. № 315-ФЗ, в границах территории объекта культурного наследия, на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объёмно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историкоградостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии со статьей 3 этого же закона, территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьёй (пункт 1).

В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.

Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков.

В границах территории объекта культурного наследия могут находиться земли, в отношении которых не проведён государственный кадастровый учёт (пункт 2).

Границы территории объекта культурного наследия, за исключением границ территории объекта археологического наследия, определяются проектом границ территории объекта культурного наследия на основании архивных документов, в том числе исторических поземельных планов, и научных исследований с учётом особенностей каждого объекта культурного наследия, включая степень его сохранности и этаны развития (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - постановление Пленума № 44) положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации) В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума № 44 разъяснено, что самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату её выявления.

Учитывая изложенное, любая деятельность на земельных участках, входящих в границы территории объекта культурного наследия, и деятельность, связанная со зданиями, строениями, сооружениями, располагающимися в границах территории объекта культурного наследия, должна осуществляется в строгом соответствии с режимами, установленными в распоряжении Главного управления культурного наследия Московской области от 11 мая 2017 г., а также соответствовать нормам Федерального закона №73-ФЗ.

Суд, принимая во внимание позицию представителя истца, ответчика, признавшего исковые требования, приходит к выводу о том, что здание летнего туалета из строительных блоков, железобетонная опора линии электропередачи, построенные на земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенном по адресу: <адрес> нарушают требования, установленные распоряжением Главного управления культурного наследия Московской области от 11 мая 2017 и нормы Федерального закона №73-ФЗ, доказательств законности возведения спорных строений ответчиком в ходе судебного разбирательства представлено не было, оснований для сохранения самовольно возведенных объектов строения суд не усматривает. Таким образом, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Главного управления культурного наследия Московской области к ФИО1 в признании построек незаконными, обязании снести постройки удовлетворить.

Признать здание летнего туалета из строительных блоков, железобетонную опору линии электропередачи, построенные на земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенном по адресу: <адрес> незаконными.

Обязать ФИО1 снести здание летнего туалета из строительных блоков, железобетонную опору линии электропередачи, построенные на земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Милова

Мотивированное решение составлено 14 мая 2025 г.