Решение № 02-1491/2026 02-1491/2026~М-0494/2026 2-1491/2026 М-0494/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 02-1491/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2026 года адрес

УИД 77RS0005-02-2026-001228-58

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1491/26 по иску Управления Роспотребнадзора по адрес в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Альфа-М» об обязании прекратить противоправные действия, снятии продукции с реализации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по адрес в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, действующее в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ответчику ООО «Альфа-М» об обязании прекратить противоправные действия, снятии продукции с реализации. В обоснование иска указал, что в адрес территориального отдела с портала мэра Москвы https://gorod.mos.ru поступило обращение потребителя (25-481/ж-2025 от 02.10.2025) о том, что в магазине «Красное и Белое» ООО "АЛЬФА-М" по адресу: адрес, помещение 1H осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения (ГБУ Школа №1504 по адресу: адрес).

Территориальным отделом согласно ст. 72 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее-Закон) было проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом (решение № 77-25/Ис-01-21296-205/КНМ-09 от 24.10.2025. в отношении магазина «Красное и Белое» ООО "АЛЬФА-М" по адресу: адрес, помещение 1H.

Согласно проведённому выездному обследованию и полученным данным публичной кадастровой карты, размещённой на официальном сайте Росреестра, кратчайшее расстояние от основного входа магазина до границ огороженных адрес Школа №1504 составляет - 60 м., что является нарушением пп.2, п.7, ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

На основании полученных данных органом Роспотребнадзора выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.10.2025 №25-04914.

Информацию о проведённых мероприятиях ООО "АЛЬФА-М" в территориальный отдел не представил.

Для проверки исполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований территориальным проведён мониторинг в отношении магазина «Красное и Белое» ООО "АЛЬФА-М" по адресу: адрес, помещение 1Н, в соответствии с п.1, п.8, ст.5 Федерального закон от 23 февраля 2013 г. N 15- ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", в указанном магазине продолжается реализация табачной продукции на расстоянии менее 100 метров рядом с границами образовательного учреждения ГБОУ Школа №1504 (60 метров).

По мнению истца, указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Таким образом, истец просит суд:

1. Обязать ООО "АЛЬФА-М" по адресу: адрес, помещение 1Н, магазин «Красное и Белое» прекратить реализацию табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения, в отношении неопределённого круга лиц (потребителей).

2. Обязать ООО "АЛЬФА-М" по адресу: адрес, помещение 1Н. магазин «Красное и Белое» снять с реализации всю никотинсодержащею продукцию и табачную продукцию.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представителя ответчика ООО «Альфа-М» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ № 2300-1 от 07.12.1992 года «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно – эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

В соответствии со статьями 40, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон защите прав потребителей») и ст. 46 ГПК РФ, Управление вправе предъявлять исковые заявления в суды в защиту законных интересов неопределённого круга потребителей.

Действующим гражданским процессуальным законодательством в частности ст.28 ГК РФ, предусмотрено предъявление в суд иск: организации по месту нахождения организации.

Статья 40 Закона «О защите прав потребителей» предусматривает возможность обращения федерального органа (его территориальных органов), осуществляющего контроль и надзор в сфере защиты прав потребителей, в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно — эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Согласно п.1 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей.

Согласно п.4 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", розничная торговля вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в адрес территориального отдела с портала мэра Москвы https://gorod.mos.ru поступило обращение потребителя (25-481/ж-2025 от 02.10.2025) о том, что в магазине «Красное и Белое» ООО "АЛЬФА-М" по адресу: адрес, помещение 1H осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения (ГБУ Школа №1504 по адресу: адрес).

Территориальным отделом согласно ст. 72 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее-Закон) было проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом (решение № 77-25/Ис-01-21296-205/КНМ-09 от 24.10.2025. в отношении магазина «Красное и Белое» ООО "АЛЬФА-М" по адресу: адрес, помещение 1H.

Согласно проведённому выездному обследованию и полученным данным публичной кадастровой карты, размещённой на официальном сайте Росреестра, кратчайшее расстояние от основного входа магазина до границ огороженных адрес Школа №1504 составляет - 60 м., что является нарушением пп.2, п.7, ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

На основании полученных данных органом Роспотребнадзора выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.10.2025 №25-04914.

Информацию о проведённых мероприятиях ООО "АЛЬФА-М" в территориальный отдел не представил.

Для проверки исполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований территориальным проведён мониторинг в отношении магазина «Красное и Белое» ООО "АЛЬФА-М" по адресу: адрес, помещение 1Н, в соответствии с п.1, п.8, ст.5 Федерального закон от 23 февраля 2013 г. N 15- ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", в указанном магазине продолжается реализация табачной продукции на расстоянии менее 100 метров рядом с границами образовательного учреждения ГБОУ Школа №1504 (60 метров).

По мнению истца, указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Ответчик возражал по заявленным исковым требованиям, указывая на то, что истец не предоставляет никаких допустимых и надлежащих доказательств факта реализации табачной и никотинсодержащей продукции, отсутствуют чеки, свидетельствующие о реализации табачной продукции. При этом, формирование ассортимента для каждого магазина, принадлежащего ООО «Альфа М», является индивидуальным, в зависимости от потребительского спроса и месторасположения магазина, с учетом положений действующего законодательства. В помещении магазина отсутствует табачная и никотинсодержащая продукция, а также специальное торговое оборудование, предназначенное для реализации сигарет. 15.04.2025 ответчиком по собственной инициативе была инициирована дополнительная проверка Магазина «Красное& Белое». По результатам проверки составлен акт осмотра магазина, согласно которому в магазине отсутствует в реализации табачная продукция или никотинсодержащая продукция, кальяны, устройства для потребления никотинсодержащей продукции. К акту прилагается фототаблица с фиксацией отсутствия указанной продукции. Истцом не представлены доказательства реализации табачной продукции. Истец представил кассовый чек от 15.10.2025, тогда как ассортиментный перечень без табачной продукции был утвержден уже после. Табачная и никотинсодержащая продукция с 1 января 2026 года в магазине отсутствует. Истец самостоятельно не проводил замеры расстояния от магазина до образовательного учреждения. В деле отсутствует протокол осмотра помещения магазина, который должен был составлен истцом.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, разрешая исковые требования по существу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Статьей 4 Федерального Закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального Закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с ч. 8 ст. 11 указанного закона, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно н. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к образовательным учреждениям относятся, в том числе, профессиональные образовательные организации - образовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Так, из материалов дела следует, что истцом по итогам контрольного мероприятия, составлен Акт от 24.10.2025г., из которого установлена продажа ответчиком табачной и никотинсодержащей продукции.

Между тем, ООО «Альфа-М» приказом от 01.04.2024гю № 29631/1/26-п проведена проверка на предмет реализации табачной и никотинсодержащей продукции, по результатам которой составлен комиссионный Акт с приложением фотоматериалов, из которых усматривается отсутствие в настоящее время фактов продажи табачной и никотинсодержащей продукции, а также ассортимента табачной и никотинсодержащей продукции.

Кроме того, ООО «Альфа-М» приказом от 01.12.2025г. № 29631/109/25-п утвердило ассортиментный перечень реализуемой продукции в магазине по вышеуказанному адресу, исключив продажу табачной и никотинсодержащей продукции.

Таким образом, реализация табачной и никотинсодержащей продукции, а также снятие такой продукции с реализации, произведены ответчиком до вынесения судом решения, а потому отсутствуют нарушения прав неопределенного круга потребителей, нуждающихся в судебной защите.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по адрес в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Альфа-М» об обязании прекратить противоправные действия, снятии продукции с реализации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 мая 2026 года.

Судья: С.С. Толоконенко