Решение № 2А-3312/2025 2А-3312/2025~М-2887/2025 М-2887/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2А-3312/2025

Дело № 2а-3312/25

73RS0001-01-2025-004748-29


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Бирюковой О.В., при секретаре Матанцевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Левобережное» к Администрации города Ульяновска об оспаривании нормативно-правового акта,

установил:

Истец ООО «Левобережное» обратился в суд с указанным административным иском к администрации города Ульяновска. В обоснование заявленных требований истец указал, что ООО «Левобережное» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ульяновская область, <адрес>. Право собственности зарегистрировано 13.02.2019. На указанном участке расположено принадлежащее истцу на праве собственности здание магазина с кадастровым номером №. Постановлением Главы города Ульяновска от 07.07.2009 №5294 «Об утверждении проекта планировки территории Железнодорожного района МО «город Ульяновск» установлена красная линия, которая проходит по принадлежащему истцу земельному участку, что нарушает права и законные интересы истца и противоречит закону. Просит признать Постановление Главы города Ульяновска от 07.07.2009 №5294 «Об утверждении проекта планировки территории Железнодорожного района муниципального образования «город Ульяновск» не действующим в части установления красной линии, проходящей по земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>

Представитель ООО «Левобережное» в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, в целом дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего административного дела, землеустроительное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1,3,6 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Частью 2 статьи 215 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Судом установлено, что ООО «Левобережное» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

На указанном участке расположено принадлежащее истцу на праве собственности здание магазина с кадастровым номером №

Постановлением Главы города Ульяновска от 07.07.2009 №5294 «Об утверждении проекта планировки территории Железнодорожного района МО «город Ульяновск» установлена красная линия, которая проходит по принадлежащему истцу земельному участку.

Постановление опубликовано в газете «Ульяновск сегодня» (№ 50 (763) от 08.07.2009) и с указанной даты вступило в законную силу.

Из материалов дела следует, что на момент принятия оспариваемого Постановления, здание магазина 1995 года постройки на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> существовало, самовольно возведенным не являлось.

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 16, ч.1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 1 и 3 ч.3 ст. 8, ч. 1 ст.24 и ч. 1 ст. 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительным органом местного самоуправления городского округа принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые по вопросам градостроительной деятельности, не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации (часть 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.2 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования с установлением границ территориальных зон. Границы территориальных зон устанавливаются, в том числе, с учетом возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков, сложившейся планировки территории и существующего землепользования и должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне (подп. 1 и 4 ч.1 ст. 34, ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Градостроительные регламенты, каждый из которых действует в пределах границ соответствующей территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования, определяют правовой режим земельных участков равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (ч. 1 и 3 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Генеральный план городского округа является документом территориального планирования муниципального образования, который утверждается представительным органом местного самоуправления (п.3 ч.1 ст.18, ч. 1 ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно подп. «б» п.1, п. 3 ч.5 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации на картах, утверждаемых в составе генерального плана муниципального образования, отображаются автомобильные дороги местного значения, а также границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации территории, в состав которых входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного на них доступа и использования имеющихся на этих участках природных объектов в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка, являются территориями общего пользования. В частности, к таким территориям относятся площади, улицы, автомобильные дороги и проезды.

Красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов (п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Красные линии утверждаются в составе проекта планировки территории (подп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также проекта межевания территории (п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Проект планировки территории и проект межевания территории относятся к документации по планировке территории, которая подготавливается в целях реализации положений документов территориального планирования (п.1 ч.1 ст.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и утверждается главой местной администрации поселения или главой местной администрации городского округа (ч.13 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, поскольку существующий порядок установления красных линий не предполагает произвольного установления красных линий уполномоченными органами, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ООО «Левобережное» удовлетворить.

Признать Постановление Главы города Ульяновска от 07.07.2009 №5294 «Об утверждении проекта планировки территории Железнодорожного района муниципального образования «город Ульяновск» не действующим в части установления красной линии, проходящей по земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Бирюкова

Дата принятия решения в окончательной форме 04.09.2025