Решение № 12-230/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 12-230/2020

№ №


Р Е Ш Е Н И Е

23 апреля 2020 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление о назначении административного наказания от 14 февраля 2020 года,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны природы по Нижегородской области и республике Мордовия ФИО1 № от 14 февраля 2020 года должностное лицо -руководитель службы эксплуатации зданий и сооружений ООО <данные изъяты> ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ФИО3 оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, ссылаясь на то, что общество в кратчайшие сроки произвело уборку загрязненной территории. Доход ФИО3 составляет <данные изъяты> рублей, а также он несет кредитные обязательства по договорам, на его попечении находится несовершеннолетняя дочь. Кроме того, просит уменьшить размер административного штрафа.

В судебном заседании ФИО3, его защитник ФИО2 доводы жалобы поддержали, просят постановление отменить, либо уменьшить размер административного штрафа.

Старший государственный инспектор РФ в области охраны природы по Нижегородской области и республике Мордовия ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны природы по Нижегородской области и республике Мордовия ФИО1 № от 14 февраля 2020 года должностное лицо - руководитель службы эксплуатации зданий и сооружений ООО <данные изъяты> ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из материалов дела следует, что 13.01.2020 г. по адресу: <адрес> - сброшены отходы в объеме не менее 40 куб.м. Отходы при визуальном осмотре идентифицированы, как шлам от Автомойки. Отходы темного цвета, вязкие. Отходы вывезены с территории Автоцентра через ворота, расположенные с восточной стороны, и сброшены в непосредственной близости к воротам. Отходы размещены на поверхности почвенного покрова, (на снег) в точках с координатами: <данные изъяты>; <данные изъяты>. Отходы размещены в границах муниципального образования г.о.г. Дзержинск, на земельном участке, собственность на который не разграничена.

Эксплуатантом данного Автоцентра является - ООО «<данные изъяты>.

ООО <данные изъяты> осуществляет деятельность по розничной торговле автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (ОКВЭД 45.32), оптовой и розничной торговле автомобильными средствами, а так же техническим обслуживанием и ремонтом прочих автомобильных средств (ОКВЭД 45.31.1).

Автоцентр <данные изъяты> ООО <данные изъяты> не поставлен на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В результате хозяйственной деятельности автоцентра образуются отходы производства и потребления.

Основные виды деятельности, в результате которых происходит образование отходов производства: осуществление технического обслуживания и ремонта автомобильных средств.

По результатам количественного химического анализа установлено, что содержание нефтепродуктов составляет-8000 мг/кг..

Согласно п.№, п.№, п.№ «Должностной инструкции руководителя службы эксплуатации зданий и сооружений ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуществляет контроль проведения уборки, соблюдения чистоты на уличных площадях и во внутренних помещениях зданий, организует и осуществляет контроль по утилизации отходов производства.

В отношении должностного лица ООО <данные изъяты> ФИО3 07.02.2020г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Вина ФИО3 полностью доказана материалами дела, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 07.02.2020г., письмом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-№ «о направлении информации», протоколом № количественного химического анализа отходов от 13.01.2020г., письмом министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской от 17.01.2020г., должностной инструкцией, утв. ДД.ММ.ГГГГ выпиской из ЕГРЮЛ, паспортом отходов I-IV классов опасности, утв.ДД.ММ.ГГГГ., догвором № от ДД.ММ.ГГГГ., договором оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Согласно ч.1, 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ, Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч.2 ст.8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Доводы жалобы о том, что предприятие в кратчайшие сроки произвело уборку загрязненной территории, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, так как само по себе устранение нарушений после факта их выявления не является основанием для освобождения от ответственности. Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Доводы жалобы об уменьшении размера административного штрафа, суд не принимает во внимание в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Административное наказание ФИО3 назначено должностным лицом в пределах санкции ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 2.2, 2.3. ст. 4.1. КоАП РФ - при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

2.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таких исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями судом не установлено.

Объектом правонарушения являются правоотношения в области охраны окружающей среды и природопользования, регулируемые Федеральным законом "Об охране окружающей среды".

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.

При назначении вида административного наказания административный орган учел характер совершенного правонарушения, назначено минимальное наказание.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Судья считает, что правильно и обоснованно должностным лицом применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 8.7, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны природы по Нижегородской области и республике Мордовия ФИО1 № от 14 февраля 2020 года о назначении административного наказания должностному лицу -руководителю службы эксплуатации зданий и сооружений ООО <данные изъяты> ФИО3 в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

Судья -