Решение № 2А-370/2024 2А-370/2024~М-270/2024 М-270/2024 от 11 октября 2024 г. по делу № 2А-370/2024

Дело № 2а - 370/2024 г.

16RS0005-01-2024-000345-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2024 года с. Базарные Матаки

Алькеевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гарифинова М.Р.,

при секретаре судебного заседания Минибаевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МКК «Срочноденьги» к начальнику отделения-старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО МКК «Срочноденьги» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в Алькеевский РОСП ГУФССП России по <адрес> был направлен исполнительный документ - судебный приказ № г. от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № по Алькеевскому судебному району Республики Татарстан о взыскании задолженности по договору займа с должника ФИО1 в пользу ООО МКК «Срочноденьги» и заявление о возбуждении исполнительного производства, которые получены ответственными лицами Алькеевского РОСП, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возбуждено, требования содержащиеся в исполнительном документе не исполнены.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие ответственных лиц отдела Алькеевского РОСП по не возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа № г. от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Алькеевскому судебному району Республики Татарстан о взыскании денежных средств с должника ФИО1 в пользу ООО МКК «Срочноденьги», обязать старшего судебного пристава Алькеевского РОСП возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа - судебного приказа № г. от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Алькеевскому судебному району Республики Татарстан о взыскании денежных средств с должника ФИО1 в пользу ООО МКК «Срочноденьги».

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика по делу привлечено Спасское РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика по делу привлечен начальник отделения - старший судебный пристав Спасского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО2

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен, в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО МКК «Срочноденьги».

Административные ответчики – представители <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Спасского <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальник отделения - старший судебный пристав Спасского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со ст. ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С учетом требований ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административным истцом заявлено о длительном бездействии, срок обращения с административным иском не пропущен.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно положениям ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

На основании части 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов), а, следовательно, наделен функциями контроля и надзора в отношении вверенного подразделения.

Согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов службы.

На основании п 4.2.1. Инструкции, прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) службы (далее - подразделение документационного обеспечения).

Как указал административный истец и не опровергнуто в ходе судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ ООО МКК «Срочноденьги» в адрес Алькеевского РОСП ГУФССП России по <адрес> был направлен исполнительный документ - судебный приказ № г. от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № по Алькеевскому судебному району Республики Татарстан о взыскании задолженности по договору займа с должника ФИО1 в пользу ООО МКК «Срочноденьги» и заявление о возбуждении исполнительного производства.

Допустимых и достоверных доказательств, о том, что исполнительный документ - судебный приказ № г. от ДД.ММ.ГГГГ не поступал в Алькеевский РОСП ГУФССП России по <адрес>, суду не представлено.

На день подачи административного иска ДД.ММ.ГГГГ в суд, исполнительное производство возбуждено не было, каких либо процессуальных документов (постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства) по результатам рассмотрения исполнительного документа в адрес взыскателя не поступало.

Как установлено судом, на день рассмотрения настоящего дела на официальном сайте ФССП России имеются сведения о возбуждении ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 на основании судебного приказа № г. от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 с. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению обязанности по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебного акта суду представлено не было.

Доводы, изложенные административным истцом, не опровергнуты административными ответчиками, на которых в силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия). Возражений относительно доводов административного иска не представлено.

Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

На основании части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Взыскатель по исполнительному производству имеет право на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа и получение присужденных денежных средств в разумный срок.

Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Алькеевского РОСП ГУФССП России по <адрес> в данной ситуации выразилось в отсутствии организации должного контроля за работой подчиненных лиц, не обеспечении принятия мер по надлежащему и своевременному исполнению исполнительного документа, разрешению вопроса о своевременном возбуждении исполнительного производства.

Функциональная сторона принудительного исполнения решения суда, учитывая многочисленные полномочия старшего судебного пристава, определенные статьей 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», подлежала определению данным должностным лицом самостоятельно с учетом необходимой обоснованности таких мероприятий, в частности, исходя из принципа своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению обязанности по организации надлежащей работы подразделения судебных приставов, обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта старшим судебным приставом суду представлено не было.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны начальника отделения - старшего судебного пристава Алькеевского РОСП ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в неорганизации работы и отсутствии контроля по своевременной регистрации, передаче судебному приставу-исполнителю судебного приказа № г. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 для принятия решения в порядке ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом оснований возлагать обязанность по возбуждению исполнительного производства в настоящее время не имеется, так как оно уже возбуждено.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО МКК «Срочноденьги» к начальнику отделения-старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Алькеевского РОСП ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией заявления взыскателя ООО МКК «Срочноденьги» о возбуждении исполнительного производства и передаче судебному приставу-исполнителю судебного приказа № г. от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Алькеевскому судебному району Республики Татарстан в отношении должника ФИО1 для принятия решения в порядке ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Алькеевский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - подпись.

Копия верна. Судья Гарифинов М.Р.

Решение вступило в законную силу « » 20 г.

Судья Гарифинов М.Р.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2а-370/2024 г.

Секретарь судебного заседания Минибаева Г.Б.