Решение № 12-5/2018 12-81/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 12-5/2018

Дело № 12-5/2018


РЕШЕНИЕ

с. Бай-Хаак 15 февраля 2018 года

судья Тандинского районного суда Республики Тыва Ажи С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с истребованием материалов дела жалобу ФИО1, поступившую 26 декабря 2017 года, на постановление руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва от 18 декабря 2017 года, вынесенное в отношении председателя администрации сумона <адрес> Тандинского кожууна Республики Тыва ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва от 18 декабря 2017 года должностное лицо – председатель администрации сумона <адрес> Тандинского кожууна Республики Тыва ФИО1, признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Тандинский районный суд Республики Тыва, ФИО1 просит об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления, ссылаясь на то, что с актом проверки целевого и эффективного использования субвенций в виде недоплаты заработной платы не согласна, поскольку требования о соблюдении минимального размера оплаты труда соблюдены; должностной оклад специалиста, осуществляющего первичный воинский учёт в размере <данные изъяты> рублей в течение 2016 года использовался правомерно в пределах субвенций из федерального бюджета, увеличение должностного оклада до <данные изъяты> рублей с августа 2016 года за счет средств республиканского и местного бюджета противоречит требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, привлечённое к административной ответственности ФИО1, жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней.

В судебном заседании представитель Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО2 с жалобой не согласился и пояснил, что имеется состав административного правонарушения, так как они не исполнили в срок, а просто написали возражения. А должны были обжаловать.

Ознакомившись с доводами жалобы, пояснениями лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва проверки целевого и эффективного использования субвенций на осуществление переданных полномочий первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты в Администрации сумона <адрес> Тандинского кожууна Республики Тыва за 2016 год, выявлены нарушения, отраженные в акте проверки от 22 августа 2017 года №. На основании акта проверки от 22 августа 2017 года Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 27 сентября 2017 года №. Срок исполнения предписания установлен 30 дней со дня получения предписания. Предписание Администрацией сумона <адрес> Тандинского кожууна было получено 10 октября 2017 года, которое могло быть обжаловано в установленном порядке в суд. Между тем 2 ноября 2017 год председатель Администрации сумона <адрес> Тандинского кожууна ФИО1 вносит возражение к предписанию об устранении выявленных нарушений. Администрацией сумона <адрес> Тандинского кожууна не выполнено в установленный срок законное предписание органа финансового контроля, а именно – предписание Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва об устранении нарушений от 22 августа 2017 года №.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом выездной проверки в Администрацию сумона <адрес> Тандинского кожууна от 22 августа 2017 года на основании приказа руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва о целевом и эффективном использовании за 2016 год субвенций на осуществление переданных полномочий первичного воинского учёта на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (л.д. 30-35); предписанием об устранении нарушений от 27 сентября 2017 года № (л.д. 43-44), решением Председателя Хурала представителей сумона <адрес> от 3 ноября 2015 года № о назначении председателем Администрации сумона <адрес> Тандинского кожууна ФИО1, протоколом об административном правонарушении от 28 ноября 2017 года № (л.д. 48-50) и иными материалами дела, которые оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Представленные материалы с достоверностью свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях руководитель Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва пришел на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств по делу.

Достоверность и допустимость всех доказательств судом проверено, сомневаться в правильности которых оснований не имеется. Действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.

Предписание, выполнение которого возложено на объект контроля в лице его руководителя, подлежит исполнению именно Администрацией сумона <адрес> Тандинского кожууна Республики Тыва, персональную ответственность за деятельность которого несет его председатель ФИО1, сомнений не вызывает и оснований для его отмены, о чем ФИО1 просит в настоящей жалобе, не имеется.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу постановления, в жалобе не приведено.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Квалификация действий ФИО1 соответствует установленным обстоятельствам дела, требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является правильной.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах принятое по делу постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва Б.С.Ч. от 18 декабря 2017 года, вынесенное в отношении должностного лица – председателя администрации сумона <адрес> Тандинского кожууна Республики Тыва ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья С.А. Ажи