Решение № 12-100/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 12-100/2019

Дело № 12-100/2019


Р Е Ш Е Н И Е

21 августа 2019 года г.Данилов Ярославская область

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Т.Ю.Грачева

при секретаре Анучиной К.И.

защитника Дербеневой И.В.

рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 11.06.2019г. заместителя директора департамента – государственного жилищного инспектора Ярославской области в отношении генерального директора ОАО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО1 по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 11.06.2019г. заместителя директора департамента – государственного жилищного инспектора Ярославской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО1 прекращено, она привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Генеральный директор ОАО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление в связи с тем, что считает данное правонарушение малозначительным и просила применить ч.2.2 ст. 4.1. КоАП РФ уменьшить размер штрафа.

Защитник генерального директора ОАО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО1 по доверенности Дербенева И.В. жалобу поддержала, пояснила, что работы по данному дому выполнялись почти все. В период с начала 2018г. выполнялись работы по данному дому, что подтверждается актами. Произведен ремонт выгребной ямы, покраска оконного блока, дверей, стен, побелка потолков, покраска поручней, устранены нарушения кирпичной кладки фасада, ограждений лоджий, восстановлена фурнитура рам, устранено нарушение целостности оконных заполнений. Просила освободить общество от ответственности по малозначительности.

Представитель департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в судебное заседание не явились, в отзыве указали, что считают позицию, изложенную в жалобе необоснованной, не соответствующей действующему законодательству и не соответствующую материалам дела. Вина генерального директора доказана и подтверждена материалами дела, оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает приходит к следующему выводу.

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя директора департамента – государственного жилищного инспектора <адрес> от 11.06.2019г. генеральный директор ОАО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей. В постановлении указано, что департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области по материалам проверки соблюдения обществом лицензионных требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», в отношении генерального директора Общества возбуждено дело об административном правонарушении по факту нарушения лицензионных требований, выявленных при осуществлении управления многоквартирным домом по адресу:)<...>.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с 25.12.2018 по 26.12.2018 государственным жилищным инспектором, выявлены следующие нарушения: штукатурно-окрасочного слоя потолка стен подъезда Дома; локальные нарушения поверхности бетонного пола в подъезде Дома: захламление подвального помещения Дома.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ состоит в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Основаниями для привлечения лица к административной ответственности за нарушения, установленные частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, являются оказание всех услуг и (или) выполнение всех работ по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает соблюдение управляющей компанией норм права, регулирующих данные правоотношения, в том числе Правил №, Минимального перечня, Правил № 170.

Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 076-000057 от 28.04.2015 г.

17.02.2015 собственниками жилых помещений Дома с Обществом заключен договор управления № 123 многоквартирным домом, в силу которого общество приняло на себя обязательства по обеспечению надлежащего содержания общего долевого имущества в Доме, предоставлению собственникам Дома коммунальных услуг и услуг по управлению многоквартирным домом в соответствии с требованием жилищного законодательства.

Следовательно, Общество, являясь управляющей организацией, имея лицензию на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами, в частности, домом по адресу: <...>, обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном Доме в соответствии с нормами права, регулирующими данные правоотношения (ЖК РФ, Правилами № 491, Минимальный перечень, Правила № 170).

Исследованы письменные материалы дела: постановление по делу об административном правонарушении от 11.06.2019г. заместителя директора департамента – государственного жилищного инспектора Ярославской области, акты о приемке выполненных работ от 30.09.2018г., за сентябрь 2018г., 02.08.2019г., акт проверки № 4215-12-7/19 от 25.07.2019г., план мероприятий, отчет по затратам,.

В соответствии частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в акте проверки, протоколе об административном правонарушении и постановлении выводы об осуществлении обществом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>, с нарушением лицензионных требований, непринятии мер, обеспечивающих надлежащее содержание и ремонт общего имущества данного многоквартирного дома.

Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что действия директора ОАО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО1 не привели к тяжким последствиям и существенным нарушением прав граждан сфере управления многоквартирным домом по выполнению требований содержания в надлежащем состоянии, по дому №1Б по ул.Урицкого проводились ремонтные работы, о чем свидетельствуют акты выполненных работ, в настоящее время ремонтные работы выполнены, суд считает правильным в данном случае освободить ОАО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство» от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Действия (бездействия) директора ОАО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО1 формально и содержат все признаки состава инкриминируемого правонарушения, однако исходя из оценки конкретных обстоятельств их совершения и положений ст. 2.9 КоАП РФ, в данном случае административное правонарушение может быть признано малозначительным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

С учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела, учитывая, что директором ОАО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО1 принимались меры к устранению нарушений, при указанных фактических обстоятельствах незначительные нарушения, не повлекло существенного вреда охраняемым законом отношениям, не содержит угрозу для личности, общества и государства.

Суд считает, возможным прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ОАО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО1 по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, освободив ее от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.2.9, ст.ст.23.1,29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя директора департамента – государственного жилищного инспектора Ярославской области от 11.06.2019г. в отношении директора ОАО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО1 по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей отменить, производство по делу прекратить, освободив от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Ю.Грачева