Решение № 7.2-360/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 7.2-360/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

от 8 сентября 2025 г. по делу № 7.2 – 360/2025

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов С.И., рассмотрев в г. Саранске Республики Мордовия жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 29 сентября 2023 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью третьей статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ФИО2 (далее также – должностное лицо) от 29 сентября 2023 г. № <№> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда Республики Мордовия от 14 июля 2025 г. постановление должностного лица изменено, снижен размер административного штрафа до 25 000 рублей.

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на постановление должностного лица и решение судьи районного суда, в которой просил их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы в целом приводит аналогичные доводы, что и в районном суде. Указывает, что ответственность за нарушение лесного и противопожарного законодательства в части соблюдения противопожарных расстояний при складировании порубочных остатков должен нести индивидуальный предприниматель ФИО3, с которым у него заключен договор подряда на предоставление услуг по заготовке и распиловке древесины. При осуществлении производства по настоящему делу допущены существенные нарушения его прав и законодательства об административных правонарушениях, а именно он не был извещен о времени и месте проведения проверки, составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела по существу, копия протокола об административном правонарушении ему не направлялась. Оспаривает доставку и отправку почтовых отправлений ООО «Федеральная почтовая служба», а также извещений о необходимости явки в отделение связи для их получения в его адрес, ссылается на постоянное присутствие по адресу его места жительства членов семьи. О факте привлечения к административной ответственности узнал после возбуждения судебным приставом – исполнителем исполнительного производства о взыскании штрафа. Полагает, что для надлежащей и полной оценки соблюдения почтовой организацией правил доставки суду необходимо было истребовать установленные локальные правила приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений. В силу чего протокол не может быть принят в качестве процессуального документа, фиксирующего предъявленное ему обвинение в совершении инкриминируемого правонарушения. При снижении штрафа судья районного суда лишь учел, что на его иждивении находятся девять несовершеннолетних детей, тот факт что заявитель и его супруга награждены орденом «Родительская Слава» судьей районного суда не учтено.

Одновременно с жалобой заявителем подано ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

В судебное заседание ФИО1, его защитник Р.В. Стенюшкин, врио начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья верховного суда республики считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив на основании части третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что копия решения судьи районного суда от 14 июля 2025 г. получена заявителем 24 июля 2025 г., что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 43001506049703 (т. 1, л.д. 248). В Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия указанная жалоба поступила 4 августа 2025 г. (т. 2, л.д. 3), в отделение почты указанная жалоба принята для отправки 2 августа 2025 г., что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 43000565627938 (т. 2, л.д. 15), то есть в установленный законом срок.

Таким образом, оснований для рассмотрения ходатайства ФИО1 о восстановлении срока на обжалование не имеется, поскольку данный срок не пропущен.

Согласно части третьей статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц – от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно части третьей статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно подпункту «б» пункта 27 Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 3 апреля 2023 г. № 269 объявлен пожароопасный сезон в лесах Республики Мордовия с 3 апреля 2023 г.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 апреля 2023 г. № 195 «О введении на территории Республики Мордовия особого противопожарного режима» на территории Республики Мордовия с 14 апреля до 31 августа 2023 г. введен особый противопожарный режим.

Как следует из материалов дела, 19 мая 2023 г. между Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия и ФИО1 заключен договор купли – продажи лесных насаждений № <№>, согласно которому последнему в собственность для заготовки древесины в целях строительства жилого дома были переданы лесные насаждения на площади 0,14 га объемом древесины 50,05 м3, расположенные по адресу: <адрес>.

В соответствии с условиями заключенного договора: форма рубки – сплошная; вид рубки – рубка спелых и перестойных лесных насаждений; срок вывоза древесины – по 18 мая 2024 г.; очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины способом сбора порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период в срок по 18 мая 2024 г.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 15 договора, ФИО1 обязался соблюдать правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесничествах, установленные в соответствии с частью девятой статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации, правила ухода за лесами, установленные в соответствии с частью третьей статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации, правила пожарной безопасности в лесах, установленные в соответствии с частью третьей статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, правила санитарной безопасности в лесах, установленные в соответствии с частью третьей статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, установленные в соответствии с частью пятой статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

25 августа 2023 г. на основании задания на осуществление патрулирования лесов от 22 августа 2023 г. № 8 проведено патрулирование лесов патрульной группой в составе: начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия – государственного лесного инспектора Республики Мордовия ФИО4, консультанта отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия – государственного лесного инспектора Республики Мордовия ФИО2, в том числе по маршруту № 4 на землях лесного фонда Заводского участкового лесничества Ардатовского территориального лесничества, в том числе квартала № <№>.

В ходе ревизии выявлено, что в нарушение подпункта «б» пункта 27 вышеприведенных Правил при проведении очистки места рубки (лесосеки) в квартале <№> выделе <№> делянке <№> Заводского участкового лесничества Ардатовского территориального лесничества укладка порубочных остатков в кучи осуществлена на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, фактическое расстояние составляет 3,3 метра (куча № 1) и 2,2 метра (куча № 2).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 12 сентября 2023 г. в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью третьей статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением врио начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ФИО2 от 29 сентября 2023 г. № <№> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Факт совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по части третьей статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа, судья районного суда оснований для его отмены не установил, снизив назначенный должностным лицом административного органа размер административного штрафа.

Доводы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 8.32 КоАП Российской Федерации, являются несостоятельными и опровергаются представленными по делу доказательствами, не вызывающими у судьи сомнений в их законности, допустимости и достаточности.

Вопреки доводам жалобы, выводы судьи районного суда о том, что вина ФИО1 установлена, что наличие договора подряда не освобождало ФИО1, на которого возложена обязанность соблюдения вышеприведенных требований законодательства при организации лесозаготовительной деятельности, от необходимости осуществления контроля за подрядчиком, в частности за качеством выполненных работ, являются верными.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела должностным лицом, о ненаправлении протокола об административном правонарушении, проверены судьей районного суда и обоснованно отвергнуты, поскольку согласно представленным материалам обо всех процессуальных действиях ФИО1 был надлежащим образом извещен, о чем мотивировано указано в решении судьи районного суда и дополнительной аргументации не требует.

Тот факт, что судьей районного суда не учтено, что заявитель и его супруга награждены орденом «Родительская Слава», не влечет отмену или изменение судебного решения, поскольку основанием получения награды явилось наличие у ФИО1 девятерых несовершеннолетних детей, а данное обстоятельство было учтено судьей районного суда в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства.

Доводы поданной в верховный суд жалобы были предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом решении, и не ставят под сомнение его законность и обоснованность.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица, проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями части третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынес законное и обоснованное решение.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики

р е ш и л:

оставить постановление врио начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 29 сентября 2023 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 июля 2025 г. без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия С.И. Филимонов