Решение № 2-724/2020 2-724/2020~М-552/2020 М-552/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-724/2020

Дело № 2-724/2020 УИД: 23RS0013-01-2020-000841-62


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 12 мая 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Переверзевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику и просит сохранить самовольно выстроенный жилой дом и признать за ней право собственности на двухэтажный, одноквартирный жилой дом литер «А» общей площадью 174.1 кв.м, в том числе жилой площадью 103.6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести соответствующие записи в ЕГРН в отношении объекта капитального строительства - жилой дом с основными характеристиками: двухэтажный, одноквартирный жилой дом литер А, материал стен литер «А»- кирпичные (год постройки 1998 год), общей площадью 174.1 кв.м, в том числе жилой площадью 103,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в установленном законом порядке.

Свои требования истец обосновал тем, что истцу на праве собственности, что подтверждено выпиской ЕГРН, принадлежит земельный участок площадью 1414 кв.м для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. Земельный участок площадью 1414 кв. м стоит на учете в ГКН, запись в государственный кадастр недвижимости внесена со следующими характеристиками: категория земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, правообладатель- ФИО1, кадастровый №. Согласно ген. плану и ПЗЗ Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района, утвержденного 09.06.2011 за № Решением сессии 2 созыва Совета Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района, участок находится в зоне ЖЗ 105, где в Основных видах разрешенного использования указаны: индивидуальные жилые дома на земельных участках для индивидуального жилищного строительства. 18.07.1995 так же истцом было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома и хоз. построек. Был разработан Генплан застройки и истец приступил к освоению земельного участка и начали строительство жилого дома. В 1998 году истцом выстроен жилой дом литер «А» общей площадью 170.7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Отделом АО ЮФ «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Гулькевичскому району была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой выявлено, что дом не введен в эксплуатацию, отсутствует акт ввода. Согласно технического заключения на соответствие требованиям технических регламентов (СП. СНиП) и нормативам градостроительного проектирования выстроенного жилого дома по адресу: <адрес>, специалистом- экспертом ООО «Стандарт Проект» так же установлено, что дом не введен в эксплуатацию, но выстроен с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно технического заключения в результате анализа имеющихся данных и нормативной документации можно сделать вывод, что основные строительные конструкции жилого дома литер «А» находятся в исправном состоянии, соответствует требуемым характеристикам надежности, и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания, обеспечивает необходимые условия для проживания и эксплуатации и соответствует предъявляемых к жилым помещениям нормативных требований. Выстроенный жилой дом по адресу: <адрес> расположен в границах участка в соответствии со схемой застройки участка, выполненной ОАиГ в 1995 году при оформлении проектной документации. На момент обследования здание оборудовано системами водоснабжения и канализации (локальные очистные сооружения (септик) и электроснабжения. Системы размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов-изготовителей оборудования, а также в соответствии с гигиеническими нормативами. Жилой дом литер «А» обеспечивает необходимые безопасные условия для постоянного проживания и эксплуатации, уровень комфортности соответствует требованиям глав СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001"; СП 50.13330.2012 "Тепловая защита зданий", СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», требованиям "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.02.2018г), строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам и его возможно признать пригодным для проживания в соответствии с действующим законодательством РФ и Краснодарского края, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ. Выстроенный жилой дом литер «А» соответствует требованиям технических регламентов (СП, СНиП) и нормативам градостроительного проектирования, предназначен для постоянного нахождения людей, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (гл.3. ст.29 п.4 ЖК РФ) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории. Согласно утвержденным правилам землепользования и застройки Комсомольского] сельского поселения Гулькевичского района земельный участок, на котором расположен жилой дом литер «А», находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами ЖЗ 105, где в основных видах и параметрах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства предусмотрен вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства (выписка из ИСОГД). Земельный участок площадью 1414 кв. м категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, правообладатель - ФИО1, кадастровый №. Сохранение выстроенного жилого дома лит. А не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а так же не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории. Всего площадь жилого дома литер «А» составила 174,1 кв.м, в том числе жилой площадью 103,6 кв.м. Выполненное строительство жилого дома литер «А» соответствует целевому назначению земельного участка. Жилой дом литер «А» является объектом капитального строительства. Так как строительство было произведено, без получения соответствующих разрешений, легализация данного объекта права собственности возможна только лишь в судебном порядке, согласно ст. 222 ГК РФ. Жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, имеющим соответствующее разрешенное использование, согласно технического заключения выстроенный жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создается угроза их жизни и здоровья. Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома было отказано, но отказ связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение самовольно выстроенного жилого дома, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью. Соответствие надежности конструкций жилого дома, и о том, что самовольно выстроенный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, подтверждается техническим заключением на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНиП) и нормативам градостроительного проектирования, самовольно выстроенного жилого дома по адресу: <адрес>. Жилой дом литер «А» возможно признать пригодным для проживания в соответствии с нормами действующего законодательства. Строительство жилого дома выполнено в габаритах существующей застройки, выполнена в границах земельного участка и не нарушает интересы третьих лиц.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика Администрации МО Гулькевичский район, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, в своем заявлении дело просил рассмотреть в отсутствие представителя Администрации, указав, что для определения соответствия построенного объекта предельным параметрам застройки утвержденных Правил землепользования и застройки Гирейского городского поселения необходимо представить топографическую съемку с отображением реконструированного объекта.

Представитель третьего лица в отзыве на иск против удовлетворения исковых требований не возражал, указал, что в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменения ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Таким образом, для внесения сведений в ЕГРП в резолютивной части должно быть указано, что "данное решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН". В соответствии со статьей 24 Закона о регистрации для внесения сведений в ЕГРП необходимо представление технического плана, подготавливаемого кадастровым инженером. Дело просил рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1414 кв.м с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.11.2019 года.

В 1998 году истцом на указанном земельном участке были произведены работы по строительству жилого дома литер «А» на основании разрешения на строительство индивидуального жилого дома и хоз. построек от 18.07.1995 и Генплана застройки, без подготовки проекта строительства жилого дома, по окончанию строительства жилой дом не был введен в эксплуатацию, истец не получала разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, то есть дом возведен без оформления соответствующих разрешений.

Истец обратился в Администрацию МО Гулькевичский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Сообщением Администрации МО Гулькевичский район от 16 марта 2020 года истцу отказано в выдаче разрешения на строительство.

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «Стандарт Проект» на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНИП) и нормативам градостроительного проектирования жилого дома литер «А» по адресу: <адрес>, выстроенный жилой дом литер «А» соответствует требованиям технических регламентов (СП, СНиП) и нормативам градостроительного проектирования, предназначен для постоянного нахождения людей. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (гл.3, ст.29 п.4 ЖК РФ) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории. На основании вышеизложенного, жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес> можно признать пригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края со следующими технико-экономическими показателями: площадь здания, согласно Приказа Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 – 174,1 кв.м, общая площадь 170,1 кв.м, жилая площадь 103,6 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь 67,1 кв.м.

Учитывая, что жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, имеющем соответствующий вид разрешенного использования, имеются документы, подтверждающие, что строительные работы соответствуют санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, отказ администрации в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение самовольно выстроенного дома, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить самовольно возведенный жилой дом, признав за истцом право собственности на него.

Указанное ответчиком обстоятельство, что для определения соответствия построенного объекта предельным параметрам застройки утвержденных Правил землепользования и застройки необходимо представить топографическую съемку с отображением реконструированного объекта, не может служить основанием к отказу в признании права на самовольно возведенный жилой дом, поскольку площадь застройки соответствует предельным параметрам застройки, установленным градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки Комсомольского поселения, 18.07.1995 истцу выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома и хоз. построек и согласован Генплан застройки.

Право собственности на недвижимое имущество согласно ст.219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому истцу свое право собственности на жилой дом следует зарегистрировать в Межмуниципальном отделе по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Сохранить самовольно выстроенный двухэтажный одноквартирный жилой дом литер «А» общей площадью 170,1 кв.м, в том числе жилой площадью 103,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1 право собственности на двухэтажный одноквартирный жилой дом литер «А» общей площадью 170,1 кв.м, в том числе жилой площадью 103,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю для постановки на кадастровый учет жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес> со следующими технико-экономическими показателями: наименование – жилой дом, назначение – жилое, одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер «А», материал стен литер «А» - кирпичные, год постройки 1998 год, площадь здания, согласно Приказа Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 – 174,1 кв.м, общая площадь 170,1 кв.м, жилая площадь 103,6 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь 67,1 кв.м и для регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> за ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края И.А.Бочко