Постановление № 5-1175/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-1175/2020

Дело № 5-1175/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Волгоград 29 июля 2020 года

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Потапов В.В.,

с участием: должностного лица административного органа, составившего протокол об административном правонарушении - старшего уполномоченного по особо важным делам (по административным расследованиям) Красноармейского таможенного поста Астраханской таможни майора таможенной службы ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, 2-й мкр., <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ИП ФИО2 допустил административное правонарушение в области таможенного дела при следующих обстоятельствах:

04 марта 2020 года в ходе таможенного осмотра помещений по адресу: <адрес>, <адрес>», установлено, что ИП ФИО2 который осуществляет коммерческую деятельность в указанном магазине, приобрел, хранил в целях ввода в гражданский оборот и реализовывал иностранные товары, а именно табачные изделия (сигареты) без акцизных марок следующего наименования: <адрес> производитель согласно штрих кода указанного на упаковке товара, Италия, всего 9 пачек, ориентировочная стоимость одной пачки 60 рублей, а всего общее количество пачек сигарет 54 штуки (1080 сигарет), общей стоимостью ориентировочно 3240 рублей, на которых отсутствует специальная маркировка в виде акцизных марок, а также единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАС), незаконно перемещенные через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

ИП ФИО2, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья принял решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Однако, из объяснения ИП ФИО2 установлено, что он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность по реализации сигарет в торговом павильоне «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес>. Зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 23.08.2018, основной вид деятельности – розничная торговля табачными изделиями, чаем, кофе. Торговое помещение по адресу: <адрес> ему предоставили в безвозмездное пользование по устной договоренности. В данном помещении он ведет предпринимательскую деятельность. Все оборудование и реализуемая продукция, находящаяся в нем, принадлежат ему. 04.03.2020 должностными лицами Астраханской таможни был проведен осмотр помещения, которое используется им, расположенное по адресу: <адрес>, по результатам которого был установлен факт хранения в целях ввода в гражданский оборот следующих товаров - табачных изделий (сигарет) без акцизных марок. Реализуемый у него товар-табачные изделия (сигареты) без акцизных марок был изъят 04.03.2020 сотрудниками Астраханской таможни. На упаковках с обнаруженным товаром отсутствовала специальная маркировка в виде акцизных марок, а также единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАС). О том, что такую продукцию нельзя реализовывать он не знал. Приобретал указанную продукцию у неизвестного ему человека, который предложил купить у него сигареты. Документы на приобретенный товар у него отсутствуют. По какой причине на табачной продукции (сигаретах) иностранного производства, представленной в павильоне, отсутствуют акцизные марки, ему не известно. Обстоятельства ввоза данного товара на таможенную территорию ЕАЭС (кто ввез, когда, где) ему не известны. Положения ст. 16.21 КоАП РФ, предусматривающие административную ответственность за приобретение, хранение и пользование иностранными товарами, незаконно перемещенных через таможенную границу ЕАЭС, ему известны. Свою вину в приобретении, хранении и пользовании товаром, незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС он полностью признает, раскаивается, обязуется впредь не нарушать нормы таможенного законодательства.(л.д.20-22, 52-55).

В статье 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент ЕАЭС, выпускается в обращение на территории ЕАЭС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия установленным техническим регламентом ЕАЭС, в том числе после нанесения обязательной маркировки и единого знака обращения продукции на рынке (ЕАС) ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 12.11.2014 № 107 утвержден технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (далее - ТР ТС 035/2014).

Согласно п. 4 ТР ТС 035/2014 сигарета - вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья, обернутого сигаретной бумагой.

Согласно п. 7 ст.2 ФЗ от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» сигарета с фильтром – вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья для производства табачных изделий, обернутого сигаретной бумагой (курительная часть) и фильтра.

Сигареты включены в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценки соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014)», утвержденный в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.06.2016 № 66.

Согласно п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза (далее Положение), утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 N526, и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза установлены обязательные требования (далее - Единый перечень).

В соответствии с п. 57 Единого перечня табачная продукция входит в перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза.

В соответствии с пунктами 3 и 6 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС в технических регламентах ЕАЭС могут устанавливаться, в том числе требования к маркировке продукции, при этом маркировка продукции единым знаком обращения продукции на рынке ЭС является обязательным требованием для продукции, в отношении которого приняты технические регламенты ЕАЭС.

Согласно п.2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения», маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок ЕАЭС.

В соответствии с п. 10 ТР ТС 035/2014 табачная продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 44 ТР ТС 035/2014 табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 47 ТР ТС 035/2014 маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о соответствии табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми па таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2,14,16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии с п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 № 76 (ред. от 01.12.2016) «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных образцов.

Согласно п.6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 N 76 (в ред. от 01.12.2016) «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

В силу п.8 указанных Правил, акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи.

Таким образом, с учетом положений ТР ТС 035/2014, п.2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, п.2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза, п.2 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС, п.6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, в их совокупности, прихожу к выводу о том, что курительная табачная продукция различных наименований, хранившаяся у ИП ФИО2 является незаконно ввезенной на таможенную территорию ЕАЭС, поскольку на данной продукции отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, а также акцизные марки для маркировки продукции установленных образцов.

Кроме признательных показаний ИП ФИО2, факт совершения им административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждаются следующими документальными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.03.2020, в котором изложены сведения о событии административного правонарушения (л.д.73-82); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от 04.03.2020 (л.д.1-4); актом таможенного осмотра помещений и территорий от 04.03.2020 №/А000051 (л.д.17-19); актом приема-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в Астраханской таможне от 04.03.2020 (л.д.5); выписками из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2 (л.д.28-31,66-69); пояснением ИП ФИО2 от 04.03.2020 (л.д.20-22); копией договора-аренды № от 30.01.2020 заключенного между <адрес>» и ИП ФИО2 об аренде торгового места по адресу: <адрес> павильон № (л.д.29-30); протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 10.03.2020 (л.д.52-54); протоколом допроса свидетеля ФИО5 от 12.03.2020 (л.д.56-59); заключением эксперта от 13.03.2020 № о виде табачных изделий и их рыночной стоимости (л.д.46-50).

Достоверность и допустимость совокупности исследованных документальных доказательств по делу, полученных с соблюдением требований закона, не вызывает у суда сомнений.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ.

Таким образом, ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.16.21 КоАП РФ, а именно приобрел и хранил товары – табачные изделия (сигареты), незаконно перемещенные через таможенную границу ЕАЭС, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

При назначении ИП ФИО2 административного наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ИП ФИО2 признаю признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что ИП ФИО2 ранее не привлекалась к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, предусмотренное санкцией ст.16.21 КоАП РФ.

Кроме того, принимая во внимание, что предмет административного правонарушения – табачные изделия (сигареты) не изъяты из оборота, однако незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС, они подлежат уничтожению.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Ииндивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

-<данные изъяты> а всего общее количество пачек сигарет 54 штуки (1080 сигарет), изъятые по протоколу изъятия вещей и документов № от 04 марта 2020 года и находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Астраханской таможни по адресу: <адрес>, после вступления постановления в законную силу - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.В.Потапов