Решение № 12-215/2018 от 17 декабря 2018 г. по делу № 12-215/2018

Дело № 12-215/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 18 декабря 2018 года

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

10 декабря 2018 года инспектором по ОП отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области Б.А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, из которого следует, что 10 декабря 2018 года около <.......> по адресу: <.......> установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который 30 октября 2018 года судьей Ленинского районного суда г. Тюмени привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы российской Федерации. До настоящего времени указанное постановление не исполнено, территорию Российской Федерации ФИО1 не покинул.

10 декабря 2018 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены по подведомственности для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Тюмени.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 10 декабря 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения.

С постановлением о назначении административного наказания не согласен ФИО1 В жалобе просит постановление изменить, исключив из него указание о назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что судьей районного суда не учтено, что ФИО1 не исполнил решение суда от 30 октября 2018 года, в связи с тяжелым положением в семье. Указывает, что 15 ноября 2018 года у ФИО1 родился сын, который до настоящего времени находится на лечении в больнице в тяжелом состоянии.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д. 34). Учитывая данные обстоятельства, а также то, что нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают обязанности рассмотрения судом жалобы с обязательным участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу, полагаю возможным рассмотреть жалобу ФИО1 на вынесенное в отношении него постановление в его отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения инспектора по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО2, полагавшего необходимым в удовлетворении жалобы отказать, не нахожу оснований для отмены постановления судьи Ленинского районного суда г. Тюмени.

В соответствии с частью 6 статьи 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Согласно части 3 статьи 20.25 Кодекс РФ об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 30 октября 2018 года, вступившим в законную силу 10 ноября 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ. По истечении предусмотренного частью 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации, то есть уклонился от исполнения административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, подтвержден следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <.......> от 10 декабря 2018 года; рапортом инспектора по ОП отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области Б.А.В. от 10 декабря 2018 года; объяснениями ФИО1 от 10 декабря 2018 года; постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 30 октября 2018 года; копией паспорта ФИО1; справкой по лицу от 10 декабря 2018 года; сведениями автоматизированной системы центральной базы данных учёта иностранных граждан ФМС России; справкой Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области от 10 декабря 2018 года.

Учитывая изложенное, судьей районного суда действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Конституцией Российской Федерации гарантируется иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч. ч. 1, и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для Российской Федерации 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, исходя из общих принципов права, установление ограничений, связанных с пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям.

Из материалов дела усматривается, что 15 ноября 2018 года, то есть после вступления в законную силу постановления в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.10.2018 года, у ФИО3 родился ребенок, который, по состоянию на 28 ноября 2018 года находился в Отделении анестезиологии и реанимации для новорожденных и недоношенных детей ГБУЗ ТО «ОКБ №2» (л.д. 9. Супруга ФИО3 – А.М.А. также является гражданкой Таджикистана.

Следовательно, рождение ребенка не территории Российской Федерации 15 ноября 2018 года, не освобождало ФИО3 от исполнения вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Сам по себе факт рождения ребенка и его нахождение на стационарном лечении не является основанием невозможности применения к ФИО3 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом, наличие у иностранного гражданина родственников на территории Российской Федерации, не имеющих гражданство Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием освобождения от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом, миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен не только на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, но и на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Кроме того, санкцией ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации. Следовательно, оснований к изменению постановления путем исключения из него указания на назначение наказания в виде административного выдворения, также не имеется.

Таким образом, административное наказание ФИО3 назначено правильно, с учетом положений ст.ст. 3.1., 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характера совершенного правонарушения, в пределах санкции ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1., 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 10 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин