Решение № 2А-1213/2019 2А-1213/2019~М-1097/2019 М-1097/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-1213/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск 5 сентября 2019 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при секретаре Шалаботиной А.В., с участием административного ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда административное дело №2а-1213/19 по административному исковому заявлению представителя ООО «КА «Содействие» к судебному приставу-исполнителю ОСП г.о.Чапаевск ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП г.о.Чапаевск ФИО4, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО3, должностных лиц ОСП г.о.Чапаевск, УФССП России по Самарской области по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>,-

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО «КА «Содействие» обратился в суд с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП г.о.Чапаевск ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП г.о.Чапаевск ФИО4, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО3, должностных лиц ОСП г.о.Чапаевск, УФССП России по Самарской области по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>.

В судебное заседание представитель ООО «КА «Содействие» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя. Суд принял решение о рассмотрении дела без участия административного истца.

Согласно административному исковому заявлению, на исполнении в ОСП г.о.Чапаевск находится исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> в отношении должника - ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 237.922 рубля 50 коп. По состоянию на <Дата обезличена> исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО3 Со времени возбуждения исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> по настоящее время судебное решение не исполнено. Судебным приставом исполнителем не проведен комплекс мероприятий по исполнению судебного акта: не направлены запросы в ИНФС для определения открытых и закрытых расчетных счетов должника с даты возбуждения исполнительного производства по <Дата обезличена>, по которым было движение денежных средств за вышеуказанный промежуток времени, денежные средства, находящиеся на счетах должника не арестованы, не обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника, не совершены иные необходимые и исчерпывающие действия, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Согласно ст.12 Федерального закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» судебный исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Частью 1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 2 октября 2007 года установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

На дату обращения в суд с настоящим заявлением не возвращена задолженность по исполнительному документу. По состоянию на <Дата обезличена> размер задолженности составляет 237.922 рубля 50 коп. ООО «КА «Содействие» неоднократно безуспешно обращалось к судебному приставу-исполнителю с заявлениями о необходимости ограничения выезда должника из Российской Федерации, о проверке правильности удержаний, о розыске должника и его имущества. Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО3, должностных лиц ОСП г.о.Чапаевск, УФССП России по Самарской области по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>; обязать руководителя УФССП России по Самарской области, начальника-старшего судебного пристава ОСП г.о.Чапаевск и судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск, на исполнении у которого находится исполнительное производство, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «КА «Содействие» посредством исполнения судебного решения.

Представитель административного ответчика – представитель ОСП г.о.Чапаевск судебный пристав-исполнитель ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала. Она пояснила, что <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ФИО2 по исполнительному листу ФС <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Чапаевского городского суда было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 237.922 рубля 50 коп. в отношении должника - ФИО1, в пользу взыскателя - ООО «Коллекторское агентство «Содействие». Согласно Распоряжению от <Дата обезличена> начальника ОСП г.о.Чапаевск исполнительное производство было передано <Дата обезличена> ей, ФИО3 С момента получения исполнительного производства ею неоднократно направлялись запросы в государственные регистрирующие органы, банковские организации с целью получения информации об имущественном положении должника. Согласно ответов, за должником зарегистрированных транспортных средств не установлено; сведений на получение заработной платы и иных выплат нет, сведений о зарегистрированных абонентских номерах в сотовых компаниях не имеется, по сведениям Поволжского банка ПАО «Сбер.банк России» за должником зарегистрирован расчетный счет. <Дата обезличена> было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в Банке, списаны денежные средства в размере 73 рубля 45 коп. <Дата обезличена> было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, осуществлен выход по адресу проживания: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>. Уставлено, что дом снесен. По полученным сведениям ФИО1 зарегистрирована по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>. При выходе по месту регистрации должник отсутствовала, а соседи сообщили, что местонахождение ФИО1не известно. Должнику была оставлена повестка, обязывающая явиться в ОСП г.о.Чапаевск. Иск не признала.

Административные ответчики - начальник отдела - старший судебный пристав ОСП г.о.Чапаевск ФИО4, представитель УФССП России по Самарской области, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом. Суд принял решение о рассмотрении дела без их участия.

Заинтересованное лицо – ФИО1, в судебное заседание также не явилась, извещалась надлежащим образом. Суд принял решение о рассмотрении дела без её участия.

Заинтересованные лица – представители ПАО «Сбер.банк России» и ПАО «Росгос.страх Банк», в судебное заседание также не явились, были извещены своевременно и надлежащим образом. Суд принял решение о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав объяснение административного ответчика, изучив представленные документы, суд считает, что административное исковое заявление представителя ООО «КА «Содействие» к судебному приставу-исполнителю ОСП г.о.Чапаевск ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП г.о.Чапаевск ФИО4, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО3, должностных лиц ОСП г.о.Чапаевск, УФССП России по Самарской области по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> подлежит удовлетворению. Вывод суда основан на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно выписке из ЕГРЮЛ от <Дата обезличена> ООО «КА «Содействие» зарегистрировано в качестве юридического лица с <Дата обезличена>.

Согласно интернет-сайту Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области в отношении должника - ФИО1, возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, исполнительный лист ФС <Номер обезличен> выдан Чапаевским городским судом <Дата обезличена>, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам, судебный пристав-исполнитель ФИО3

В соответствии с исполнительным листом ФС <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Чапаевского городского суда с должника - ФИО1, в пользу Приволжского филиала ЗАО «Банк Интеза» взыскана задолженность по кредитному договору <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в размере 232.398 рублей 51 коп.

<Дата обезличена> и <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП г.о.Чапаевск направлены запросы в Банк о наличии действующих счетов должника ФИО1

Известно, что <Дата обезличена> постановлением судебного пристава-исполнителя в удовлетворении заявления о наложении ареста на денежные средства должника было отказано по причине отсутствия. <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП г.о.Чапаевск вынесено постановление о временном ограничении должнику – ФИО1, на выезд из Российской Федерации. <Дата обезличена> и <Дата обезличена> судебным приставом ОСП г.о.Чапаевск направлены запросы в сотовые компании, ОУФМС России по г.о.Чапаевск, МРЭО ГИБДД г.о.Чапаевск. Кроме того, <Дата обезличена> обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах ПАО «Сбер.банк России», ПАО «Рос.гос.страх».

Согласно ответов от <Дата обезличена> транспортные средства за должником - ФИО1, не зарегистрированы, в банках «Возрождение», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Тинькофф Банк», АО «Райффайзенбанк», ПАО «Рос.банк» расчетные, депозитные, ссудные счета за должником не зарегистрированы.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП г.о.Чапаевск осуществлен выход по адресу регистрации должника – ФИО1: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>.

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для принятия решения.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определены в Федеральном законе №229-ФЗ от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе №118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах».

Согласно ст.12 Федерального закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по своевременному, полному правильному исполнению исполнительного документа.

Частью 1 ст.36 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В силу положений ст.64 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что предусмотренные Законом об исполнительном производстве исполнительные действия, направленные на выявление у должника имущества, необходимого для исполнения исполнительного документа, и обращения на него взыскания, должны быть совершены в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что после возбуждения исполнительного производства: с 8 июня 2017 года (исполнительное производство по настоящему делу изначально было возбуждено в августе 2012 года), на протяжении более двух лет судебным приставами-исполнителями ОСП г.о.Чапаевск практически не совершались действий, направленные на исполнение судебного решения. Бездействие, в частности, судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО3 привело к затягиванию срока исполнения решения суда, что нарушило гарантированное взыскателю ст.46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта в разумный срок. Доказательств принятия судебным приставом достаточных мер и совершения исполнительных действий, направленных на взыскание долга не представлено.

Бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г.о.Чапаевск ФИО4, выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением судебного решения привело к бездействию судебного пристава-исполнителя, выразившегося в длительном неисполнении требований, содержащихся в исполнительном листе Чапаевского городского суда.

Более того, согласно п.2 ст.9 Федерального закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации: (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2015 года №425-ФЗ) осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий и т.д.; организует и контролирует деятельность должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Поскольку судебное решение длительное время не исполняется, то имеются обоснованные основания полагать, что надлежащая организационная работа руководителем УФССП России по Самарской области по исполнению судебного решения по гражданскому делу <Номер обезличен> Чапаевского городского суда по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, находящемуся на исполнении в ОСП г.о.Чапаевск, не осуществляется.

Таким образом, суд считает, что до истечения, установленного законом срока, судебным приставом-исполнителем ОСП г.о.Чапаевск ФИО3 не предприняты все меры по отысканию имущества должника, а также иные меры принудительного характера. В свою очередь руководство ОСП г.о.Чапаевск и УФССП России по Самарской области не принимает организационных мер по исполнению требования, содержащегося в исполнительном документе. Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск не соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 2 октября 2007 года, нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление представителя ООО «КА «Содействие» к судебному приставу-исполнителю ОСП г.о.Чапаевск ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП г.о.Чапаевск ФИО4, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО3, должностных лиц ОСП г.о.Чапаевск, УФССП России по Самарской области по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО3, выразившееся в не совершении всех предусмотренных законом действий по исполнению требований исполнительного листа по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, а также в неисполнении судебного решения по гражданскому делу <Номер обезличен> Чапаевского городского суда на <Дата обезличена>, выразившегося в нарушении ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 2 октября 2007 года, повлекшее нарушение прав и законных интересов ООО «КА «Содействие»;

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.о.Чапаевск ФИО4, выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением судебного решения по гражданскому делу <Номер обезличен> Чапаевского городского суда, выразившегося в нарушении ст.2, п.2 ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от <Дата обезличена>, ч.2 ст.10 Федерального закона «О судебных приставах» №118-ФЗ от <Дата обезличена>;

Признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по Самарской области, выразившееся в ненадлежащей организации и ненадлежащем осуществлении принудительного исполнения, а также в ненадлежащем контроле за исполнением судебного решения по гражданскому делу <Номер обезличен> Чапаевского городского суда по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, находящемуся на исполнении в ОСП г.о.Чапаевск.

Обязать руководителя УФССП России по Самарской области, начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.о.Чапаевск ФИО4, судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «КА «Содействие» по исполнению судебного решения по гражданскому делу <Номер обезличен> Чапаевского городского суда <Адрес обезличен> по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.

Мотивированное Решение изготовлено

<Дата обезличена>.

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде Самарской области в административном деле № 2а-1213/19

УИД <Номер обезличен>