Решение № 2-3049/2018 2-3049/2018 ~ М-2340/2018 М-2340/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-3049/2018

Решение

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Орловой Л.А.,

при секретаре Болдыревой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о понуждении к заключению договора купли-продажи,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд к Департаменту управления имуществом г.о. Самара с исковыми требованиями об обязании ответчика заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 50 кв.м., по адресу: <адрес><адрес> соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание-киоск, площадью 9,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, около <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АМ № от 27.01.2014г. Впервые 11.06.2014г. ФИО1 обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность за выкуп земельного участка, площадью 50 кв.м., расположенного по адресу: <адрес><адрес>. Документы были перенаправлены в Департамент управления имуществом городского округа Самара. ФИО1 неоднократно обращался в ДУИ г. Самара с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность за плату, обеспечил за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ. ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «для размещения объектов торговли, фактически занимаемый зданием-киоском и прилегающей территорией». 22.09.2016г. ФИО1 снова обратился в Департамент градостроительства г. о. Самара с пакетом документов о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Документы перенаправили в Департамент управления имуществом городского округа Самара. Были обращения в Управления по работе с обращениями граждан Администрации г.о.Самара. 09.08.2017г. подал заявление в Департамент управления имуществом с просьбой заключить договор купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 50 кв.м. 17.08.2017г. в ответном письме Департамент управления имуществом городского округа Самара указал, что подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка с расчетом цены выкупа в размере 50% от кадастровой стоимости со ссылкой на Постановление правительства Самарской области от 30.09.2015г. № и необходимости предоставить градостроительное заключение. 12.10.2017г. ФИО1 вновь обратился в Департамент управления имуществом с заявлением согласно Административному регламенту (основание - для целей не связанных со строительством), приложив договор купли-продажи, в 3-х экземплярах, подписанный заявителем, с расчетом выкупной цены земельного участка в размере 50% от кадастровой стоимости земельного участка и с разъяснениями о том, что в связи с тем, что на выкупаемом земельном участке реконструкция и строительство нового объекта ФИО1 не запланировано, то и градостроительное заключение, согласно Административному регламенту, не требуется. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом управления имущества г. Самара был издан Приказ № об отказе ФИО1 в предоставлении собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 50 кв.м., расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил предствалять свои интересы в суде представител. ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2, исковые требования поддержала, просит удовлетворить, дала пояснения аналогично изложенным в исковом заявлении и описательной части решения.

Департамент управления имуществом городского округа Самары о времени и месте судебного заседания извещн надлежащем образом, представителя в суд не направило.

Ранее в судебном заседании представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности ФИО3 в удовлетворении иска просил отказать.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В силу п. 3 ст. 35 ЗК РФ, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здание, сооружение установлен статьями 39.14 (п. 1 пп. 7), 39.20 (п. 1) Земельного кодекса.

В силу пп. 7 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.В соответствии с п. п. 2. п. 1 ст. 39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу ст. 70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных и муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, а также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

В соответствии с п. 6 ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними".

В силу ч. 3 ст. 28 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание-киоск, площадью 9,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № № от 27.01.2014г.

ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «для размещения объектов торговли, фактически занимаемый киоском и прилегающей территорией».

ФИО1 представил в суд проект градостроительное обоснование на использование земельного участка занимаемого нежилым зданием по адресу: <адрес><адрес><адрес>, изготовленный ООО «Консоль», заказ 710/18 – ГП, 2018 год, из которого следует, что фактически сложившимся объектом застройки является земельный участок, общей площадью 50 кв.м., земельный участок используется под инженерно-транспортную инфраструктуру. На участке предусмотрено комплексное благоустройство прилегающей территории и максимальное сохранение существующих зелёных насаждений. Эксплуатация территории осуществляется с учетом технологических и противопожарных требований Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и требований СП 42.13330.2011 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей». Эксплуатации данного объекта предусматривает функциональное зонирование территории с учетом технологических процессов, санитарно-гигиенических и противопожарных требований. Использование земельного участка под располагаемые на нем проезды к зданию магазина, производственную площадку для загрузки товара соответствует градостроительным регламентам правил землепользования и застройки г.о. Самара принятых рением Думы Городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. При установлении границ обеспечены права других землепользователей. Эксплуатация объекта не затрагивает интересов соседних субъектов недвижимости и не нарушает путей доступа к ним. Земельный участок является достаточным и необходимым для использования и эксплуатации магазина, здание, находящееся в собственности и прилегающая к нему территория составляют единый и неотъемлемый технологический комплекс.

Градостроительное обоснование составлено на основании плана границ земельного участка выполненного ООО «ТГК «Меридиан», от ДД.ММ.ГГГГ, с использованием данных карты градостроительного зонирования г.о. Самара и ситуационного плана.

Суд исходит из того, что ответчиком не представлено объективных доказательств, подтверждающих основания, для отказа истцу в предоставлении спорного земельного участка, в связи с чем, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность принять решение о предоставлении спорного земельного участка истцу за плату.

Согласно ч.1 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимой для ее использования.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок из оборота не изъят, какие-либо ограничения для предоставления его в собственность отсутствуют. Указанные обстоятельства сторонами по делу в суде не отрицались.

Доводы представителя ответчика о том, спорный земельный участок предоставлен в аренду иному лицу, голословны, не подтверждены допустимыми доказательствами.

В этой связи предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка истцу за плату не имеется. Истец, как собственник объекта недвижимости, имеет исключительное право на возмездное приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность.

В силу изложенных выше норм права, с учетом того, что право собственности истца на нежилое здание никем не оспорено и недействительным не признано, оснований, предусмотренных законом для отказа в предоставлении ответчиком испрашиваемого земельного участка истцу, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 50 кв.м., по адресу: <адрес> около <адрес> течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л.А.Орлова