Решение № 12-97/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-97/2019

Дело № 12-97/2019
27 августа 2019 года
г.Санкт-Петербург
, ул.13-я Красноармейская, д.17б, зал №10


РЕШЕНИЕ

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Исакова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «Прядильная фабрика «Веретено» на постановление главного государственного инспектора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору ФИО1 №2-8-19 от 05.02.2019 о признании ООО «Прядильная фабрика «Веретено» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору ФИО1 №2-8-19 от 05.02.2019 ООО «Прядильная фабрика «Веретено» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В постановлении №2-8-19 от 05.02.2019 указано, что ООО «Прядильная фабрика «Веретено» допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно: Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Принятого Государственной думой 5 июля 2008 года. Одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 г.), Сводом правил 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические Нормы и правила проектирования. (Утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 175), Сводом правил 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (Утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 171), а именно:

-отсутствует второй нормативный эвакуационный выход с 6 этажа здания (эвакуация с этажей осуществляется через лестничные клетки по забежным и криволинейным ступеням) (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1 ч.2. ст.Г п.2 ч.1 ст. 6. статья 89, СП 1.13130.2009 п. 4.3.4, п. 9.1.1, п. 9.1.2):

- второй этаж здания не защищен автоматической пожарной сигнализацией, выполненной в соответствии с требованиями нормативно правовых актов (Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.83, СП 5.13130.2009 Прил.А, таб.А3 п.38).

Защитник ООО «Прядильная фабрика «Веретено» ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене постановления №2-8-19 от 05.02.2019, указав, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя Общества, так как в протоколе указано, что при его составлении присутствовал генеральный директор ФИО3, а на самом дела присутствовал и давал объяснения главный инженер ФИО4, второй этаж здания защищен автоматической пожарной сигнализацией, что подтверждается договорами №1 от 01.04.2016, №111 от 01.07.2016, заключенными между ООО «Прядильная фабрика «Веретено» и ООО «ШАНС ПЛЮС», кроме того, согласно оценки ООО «Шанс-ЭЛВИС» об определении расчетных величин пожарного риска в здании ООО «Прядильная фабрика «Веретено» была достаточна установка противопожарных дверей, которые были установлены 04.02.2019, что подтверждается счет-фактурой ООО «Комплексные Системы Безопасности». Кроме того, при проведении проверки отсутствовал представителя Общества и о проведении проверки Общество не извещалось.

Защитник ООО «Прядильная фабрика «Веретено» ФИО2 в суд явилась, доводы жалобы поддержала.

Представители ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу ФИО5, ФИО6 в суд явились, поддержали письменный отзыв на жалобу.

Выслушав явившихся лиц, допросив ФИО4 в качестве свидетеля, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершение которого влечет административное наказание на юридических лиц в виде наложения административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закон) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

ООО «Прядильная фабрика «Веретено» является собственником 4-6 этажного многофункционального корпуса общей площадью 17013, 5 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб.Обводного канала, д.223-225, лит.С, пом. 1-Н.

В соответствии с Приказом МЧС России от 30.11.2016 N 644 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности" (далее Административный регламент»), при проведении проверок должностными лицами органов государственного пожарного надзора проверяются соблюдения требований пожарной безопасности, в том числе выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленных ст. 6 Технического регламента.

Из протокола об административном правонарушении №2-8-19 от 25.01.2019 усматривается, что 21.12.2018 в 11 часов 49 минут при проведении проверочных действий по факту поступления сообщения о происшествии (пожаре (ЖРП №994)), произошедшего в 4-6 этажном многофункциональном корпусе общей площадью 17013, 5 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб.Обводного канала, д.223-225, лит.С, пом. 1-Н., что горел станок лазерной резки и обстановка на площади 20 кв;м, правообладателем которого является ООО «Прядильная фабрика «Веретено», установлено, что ООО «Прядильная фабрика «Веретено», допустило нарушения требований Технического регламента.

В рамках проведенной проверки было установлено, что ООО «Прядильная фабрика «Веретено», допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно: Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Принятого Государственной думой 5 июля 2008 года. Одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 г.), Сводом правил 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические Нормы и правила проектирования. (Утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 175), Сводом правил 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (Утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 171), а именно:

-отсутствует второй нормативный эвакуационный выход с 6 этажа здания (эвакуация с этажей осуществляется через лестничные клетки по забежным и криволинейным ступеням) (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1 ч.2. ст.Г п.2 ч.1 ст. 6. статья 89, СП 1.13130.2009 п. 4.3.4, п. 9.1.1, п. 9.1.2):

- второй этаж здания не защищен автоматической пожарной сигнализацией, выполненной в соответствии с требованиями нормативно правовых актов (Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.83, СП 5.13130.2009 Прил.А, таб.А3 п.38).

Постановлением №2-8-19 от 05.02.2019 ООО «Прядильная фабрика «Веретено» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Вина ООО «Прядильная фабрика «Веретено» в совершении данного административного правонарушения подтверждена материалами дела: протоколом об административном правонарушении №2-8-19 от 25.01.2019, выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч.4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

ООО «Прядильная фабрика «Веретено» было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 25.01.2019 в 12 часов 00 минут, что подтверждается уведомлением ОНД от 17.01.2019 №105-2-8-19, на котором имеется входящий номер ООО «Прядильная фабрика «Веретено» (№21 от 23.01.2019).

Указание в протоколе на присутствие при составлении протокола об административном правонарушении генерального директора ФИО3 ООО «Прядильная фабрика «Веретено», несмотря на его фактическое отсутствие, по мнению судьи, не может являться основанием для признания протокола об административном правонарушении не допустимым доказательством, суд не усматривает нарушений прав ООО «Прядильная фабрика «Веретено» в составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие надлежащего защитника Общества, так как оно было надлежащим образом уведомлено о времени и месте его составления.

Доказательств отсутствия выявленных нарушений противопожарной безопасности в ходе рассмотрения дела не представлено.

Напротив, допрошенный в суде главный инженер ООО «Прядильная фабрика «Веретено» ФИО4 показал суду, что поддерживает объяснения, изложенные им в протоколе об административном правонарушении 25.01.2019, из которых следует, что здания, принадлежащее ООО «Прядильная фабрика «Веретено» и подвергнутое проверки построено в 1835 году, поэтому нормы проектирования, принятые в 2009 примяться не могут. Два выхода с этажа имеются, параметры ступеней соответствуют правилам и обычаям времени постройки. Затруднений с эвакуацией людей не было. Тем не менее в 2013 были произведены расчеты пожарного риска в здании. Расчет принят к сведению ГУ МЧС по Санкт-Петербурга. Однако, огнестойкая дверь при выходе с этажа действительно не была установлена. В ближайшее время огнестойкие двери при выходе с данного этажа будут установлены. По поводу отсутствия системы пожарной сигнализации в помещении на 2 этаже прилегающего здания лит.Э, имеющего общую лестницу с лит.С, в объяснениях указано, что данное помещение не было затронуто пожаром 21.12.2018, в связи с чем, не имелось оснований для его проверки.

Отсутствие огнестойких дверей при выходе с 6 этажа здания, принадлежащего ООО «Прядильная фабрика «Веретено», на момент проверки также подтверждается счет-фактурой №109 от 04.02.2019 ООО «Комплексные Системы Безопасности», предоставленной ООО «Прядильная фабрика «Веретено» в суд, из которой усматривается, что данные двери были доставлены и установлены 04.02.2019.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены постанволения 32-8-19 от 05.02.2019, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1. ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору ФИО1 №2-8-19 от 05.02.2019 о признании ООО «Прядильная фабрика «Веретено» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Прядильная фабрика «Веретено» – без удовлетворения.

Судья А.С. Исакова