Решение № 2-4463/2017 2-4463/2017~М-4154/2017 М-4154/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-4463/2017

Дело №2-4463/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.09.2017 г. г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкаты в составе председательствующего - судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре - ФИО4, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Правительству Республики Дагестан и Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО2 по доверенности адвокат ФИО6 обратился в суд с иском к Правительству РД и Министерству по земельным и имущественным отношениям РД о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. В обоснование иска указано, что истец постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № назначен первым заместителем министра по управлению государственным имуществом РД. Во исполнение данного Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № приказом И.о. министра по управлению государственным имуществом РД №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приступил к исполнению своих служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между представителем нанимателя в лице министра ФИО7 и ФИО2 был заключен служебный контракт. Распоряжением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> ФИО2 освобожден от должности заместителя министра по земельным и имущественным отношениям в связи с переходом на другую работу. ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к и.о. министра по земельным и имущественным отношениям РД ФИО2 освобожден от занимаемой должности и уволен с государственной гражданской службы в соответствии с п. 5 ст. 31 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной гражданской службе РД» с ДД.ММ.ГГГГ с прекращением служебного контракта. Истцу на руки трудовая книжка не выдана и с этого дня он не работает. Увольнение является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В своём распоряжении №-р от ДД.ММ.ГГГГ Правительство РД не указало, на основании какого нормативного акта и откуда, куда, с какой и на какую работу и с чьего согласия переводится ФИО2 освободив его от должности заместителя министра по земельным и имущественным отношениям РД и эти вопросы необходимо по закону рассмотреть и разрешить при издании приказа об увольнении ФИО2 с работы и прекращении с ним служебного контракта.

Не смотря на изложенное и грубейшим нарушением п. 5 ст. 31 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной гражданской службе РД», который гласит, что «перевод гражданского служащего в другой государственный орган или на государственную службу иного вида осуществляется только по его просьбе или с его согласия» и.о. министра В. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ издаёт приказ №-к на ФИО2 следующего содержания: «Прекратить действие служебного контракта с заместителем министра по земельным и имущественным отношениям РД ФИО2, освободить его от занимаемой должности и уволить с государственной гражданской службы в соответствии с п. 5 ст. 31 Закона РД с ДД.ММ.ГГГГ, о чём сам ФИО2 понятия ни о чём не имел, никакого заявления с просьбой о переводе никому не писал и в этом приказе никакой речи о переводе на какую-либо работу не ведётся, что является произволом в отношении ФИО2 Таким образом по вине Правительства РД и Министерства по управлению государственным имуществом РД ФИО2 незаконно лишен возможности трудится.

Просит суд восстановить ФИО2 на работе в Министерстве по управлению

государственным имуществом РД в должности заместителя министра по управлению государственным имуществом РД и взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом РД в пользу ФИО2 заработок с учётом всех льгот, премий и надбавок за время вынужденного прогула по день восстановления на работе.

На исковое заявление представлены возражения Министерства по земельным и имущественным отношениям РД с просьбой об отказе в иске по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, освобожден от должности заместителя министра финансов РД. Министерство финансов РД приказом от ДД.ММ.ГГГГ № § 8 в исполнения Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № прекратила действия служебного контракта ФИО2, в связи с его переводом в другой государственный орган.

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, назначен первым заместителем министра по управлению государственным имуществом Республики Дагестан. Приказом и.о. министра по управлению государственным имуществом РД от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2, приступил к исполнению служебных обязанностей. Между представителем нанимателя Министерством по управлению государственным имуществом РД в лице министра ФИО7, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ заключен служебный контракт.

Распоряжением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2, освобожден от должности заместителя министра по земельным и имущественным отношениям в связи с переходом на другую работу.

Во исполнение Распоряжения Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р Министерство по земельным и имущественным отношениям РД приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к прекратила действия служебного контракта с ФИО2

Министерство осуществляло действия по прекращению служебного контракта с ФИО2, в рамках действующего законодательства, то есть исполнила распоряжение Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Заявления истца о том, что имеются нарушения пункта 5 статьи 31 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной гражданской службе РД» не соответствует действительности, так Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, был освобожден от должности заместителя министра финансов РД, в данном случае также в личном деле ФИО2, не имеется письменное согласие на перевод в другой государственный орган.

Истец в заявлении подчеркивает, что в приказе Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-к не указано о переводе ФИО2, на другую работу. В Распоряжении Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р указано ФИО2, освобожден от должности заместителя министра по земельным и имущественным отношениям в связи с переходом на другую работу.

Истец указывает, что на руки трудовая книжка не выдана. Пункт 37 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках» вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» гласит; в случае если в день увольнения работника (прекращения трудового договора) выдать трудовую книжку невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от получения трудовой книжки на руки, работодатель направляет работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи работнику трудовой книжки.

Министерством ДД.ММ.ГГГГ году исходящим № направлено уведомление ФИО2, по адресу: <адрес>, о необходимости явится за трудовой книжкой в отдел по управлению делами Министерства. Данное уведомление возвращено обратно в связи с тем, что ФИО2, по указанному адресу не проживает, хотя данный адрес истец указал в анкете в личном деле и в исковом заявлении также.

Правительство РД в лице представителя министра юстиции РД ФИО8 также представило возражения на иск с просьбой об отказе в удовлетворении требований ФИО2 по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правительстве Республики Дагестан» Правительство РД назначает на должность и освобождает от должности заместителей министров, заместителей руководителей иных органов исполнительной власти Республики Дагестан, находящихся в ведении Правительства РД, руководителей органов исполнительной власти Республики Дагестан, находящихся в ведении министерств, по представлению министров, руководителей органов и организаций при Правительстве РД, утверждает членов коллегий министерств и иных органов исполнительной власти Республики Дагестан.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 31 Закона Республики Дагестан «О государственной гражданской службе Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Закон РД от ДД.ММ.ГГГГ №) основанием для увольнения гражданского служащего является расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 31 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае перевода гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида.

Как следует из материалов дела распоряжением Правительства РД «О ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ №-р истец освобожден от замещаемой должности заместителя министра по земельным, имущественным отношениям и вопросам торговли РД.

На основании вышеуказанного распоряжения Правительства РД Минимущество РД приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к прекратило трудовые правоотношения с ФИО2, расторгнув с ним служебный контракт и освободив его от замещаемой должности.

В связи с этим, необоснованны доводы истца о его незаконном увольнении с гражданской службы.

Истец указывает, что Правительство РД в распоряжении №-р от ДД.ММ.ГГГГ не ссылается на нормативный акт, откуда, куда, с какой и на какую работу перевели ФИО2 и с чьего согласия его перевели, освободив его от должности заместителя министра по земельным и имущественным отношениям РД.

Такие доводы истца являются необоснованными и не соответствующими законодательству в сфере трудовых правоотношений по следующим основаниям.

Так, Правительство РД, являясь высшим органом исполнительной власти своим актом, приняло общее решение об увольнении гражданского служащего категории «руководители», издав распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, а в полномочия министерства по земельным и имущественным отношениям РД в лице его представителя нанимателя входит непосредственное прекращение трудовых отношений с ФИО2 издав соответствующий приказ с соблюдением всей процедуры увольнения.

В части, касающейся невыдачи трудовой книжки, сообщаем, что Минимуществом РД в адрес истца было направлено уведомление о необходимости явиться за получением трудовой книжки либо для дачи согласия на отправление её по почте (уведомление в материалах дела имеется), в связи с чем согласно абз. 6 ст. 84.1 Трудового кодекса РФ со дня направления указанного уведомления работодатель (Минимущество РД) освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО6 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель Правительства РД по доверенности ФИО9 и представитель Минимущества РД ФИО10 иск не признали по доводам представленных возражений.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора ФИО5, полагавшего увольнение истца незаконным, а исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № истец назначен первым заместителем министра по управлению государственным имуществом РД.

Приказом министра по управлению государственным имуществом РД №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приступил к исполнению своих служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ Также ДД.ММ.ГГГГ между представителем нанимателя в лице министра ФИО7 и ФИО2 заключен служебный контракт.

Распоряжением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р истец назначен заместителем министра по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, с освобождением его от занимаемой должности.

Распоряжением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> ФИО2 освобожден от должности заместителя министра по земельным и имущественным отношениям в связи с переходом на другую работу.

ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к и.о. министра по земельным и имущественным отношениям РД истец освобожден от занимаемой должности и уволен с государственной гражданской службы в соответствии с п. 5 ст. 31 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной гражданской службе РД» с ДД.ММ.ГГГГ с прекращением служебного контракта.

В соответствии с абз. 5 ст. 11 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правительстве Республики Дагестан» Правительство РД назначает на должность и освобождает от должности заместителей министров, заместителей руководителей иных органов исполнительной власти Республики Дагестан, находящихся в ведении Правительства РД.

В соответствии с постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий представителя нанимателя по заключению служебных контрактов о прохождении государственной гражданской службы РД с лицами, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности Правительством РД, и решению иных вопросов, связанных с прохождением ими государственной гражданской службы РД» на министров республики возложены полномочия представителя нанимателя по заключению служебных контрактов о прохождении государственной гражданской службы РД в отношении лиц, замещающих должности заместителей соответствующего министра.

Частью 1 ст. 35 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной гражданской службе Республики Дагестан» приведены основания, по которым служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы, в частности п. 5 данной части предусматривается увольнение гражданского служащего в связи с переводом гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида.

В соответствии с п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Ответчиками доказательства законности увольнения истца не представлены, а именно не представлены доказательства наличия просьбы истца или его согласия на перевод на другую работу.

В связи с изложенным судом установлено, что у ответчиков не имелось законных оснований для увольнения истца, его увольнение является незаконным и истец подлежит восстановлению на работе.

В соответствии с частями первой, второй ст. 394 Трудового кодекса РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Согласно справке Минимущества РД от ДД.ММ.ГГГГ № размер среднего заработка истца за период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 151353,51 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Восстановить ФИО2 в должности заместителя министра по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан в пользу ФИО2 заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 151 353,51 рублей.

Обратить решение суда в части восстановления на работе к немедленному исполнению.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев