Решение № 2-2367/2024 2-2367/2024~М-2338/2024 М-2338/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-2367/2024

Дело №

УИД61RS0036-01-2024-003373-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2024 года г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Матвиенко Д.Н.,

при секретаре Раевой Н.В.,

с участием процессуального истца помощника Каменского городского прокурора Грецкого А.А.,

представителя ответчика МДОУ детский сад № <адрес> – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № <адрес> об обязании провести мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков,

УСТАНОВИЛ:

Каменский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад № <адрес> об обязании провести мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

В обоснование иска указано, что Каменской городской прокуратурой в рамках реализации надзорных полномочий проведена проверка исполнения трудового законодательства МДОУ детский сад № <адрес>.

В ходе проверки установлено, что инструкции по охране труда работников МБДОУ детский сад № не советуют требованиям законодательства, кроме того, с целью организации процедуры управления профессиональными рисками работодатель, исходя из специфики своей деятельности, не реализовал мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно: не распознал уровни и не обеспечил снижение уровней профессиональных рисков в полном объеме.

В связи с вышеизложенным ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой заведующей МБДОУ детский сад № внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, проведение мероприятий по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков в затруднено в связи с отсутствием финансирования.

В силу ст. 214 ТК РФ работодатель в области охраны труда обязан систематически выявлять опасности и профессиональные риски, проводить их регулярный анализ и оценку.

Согласно ст. 218 ТК РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.

Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками.

Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).

Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В силу ст. 217 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Оценка уровня профессиональных рисков входит в число мероприятий по управлению ими. Такие мероприятия должна проводить каждая организация, в силу положений ст. 209, ст. 217 и ст. 218 ТК РФ.

Методы оценки уровней профессиональных рисков работодатели могут выбирать самостоятельно или следовать рекомендациям, предложенным федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время действует Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926 (далее - Приказ Минтруда № 926), которым утверждены Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610 утверждено Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Положение).

В соответствии с ч. 6 ст. 218 ТК РФ и пп. 5.2.24 п. 5 Положения, приказом Минтруда России от 31.01.2022 года № 36 утверждены Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей (далее - Рекомендации).

Пунктом 42 Рекомендаций предусмотрено, что после проведения процедур обнаружения, распознавания и описания опасностей и оценки уровней профессиональных рисков работники должны быть ознакомлены с их результатами.

Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда», утверждено примерное положение о системе управления охраной труда, которое разработано в целях оказания содействия работодателям в соблюдении требований охраны труда посредством создания, внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (далее - СУОТ) в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования СУОТ, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Работодатель устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ в локальном нормативном акте, принимаемом с учетом Примерного положения (далее – Положение).

Согласно п. 25 Положения работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.

Пункт 88 Приказа Минтруда России от 28.12.2021 № 926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков» гласит, что по результатам оценки уровня профессиональных рисков оформляется перечень (реестр) рисков, ранжированный в зависимости от оцененного уровня каждого риска.

По мнению Минтруда России, результаты оценки профессиональных рисков можно фиксировать в локальных актах работодателя, которые утверждаются по результатам реализации плана мероприятий функционирования системы управления охраной труда (Письмо от 24.11.2023 N 15-1/ООГ-5199).

Так, ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой совместно с начальником отдела образования <адрес> установлено, что МБДОУ детский сад № <адрес> в нарушение ст. 214 и 218 ТК РФ оценка профессиональных рисков не проведена.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

С учётом указанных обстоятельств, просит суд обязать МБДОУ детский сад № <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Лиховской, пер. Строителей, 26, провести мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанных с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков, а также ознакомить работников с их результатами.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Грецкий А.А. поддержал заявленные требования и просил суд установить срок исполнения заявленных требований в течение трёх месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика МДОУ детский сад № <адрес> ФИО4 уточненные исковые требования признала в полном объёме, последствия признания иска известны и понятны. Заявление о признании исковых требований ответчиком просила приобщить к материалам дела.

Суд считает, что признание ответчиком иска следует принять, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Поскольку иск признан ответчиком и это признание принято судом, в силу ст.ст.68, 173 ГПК РФ, исследование доказательств по делу не проводилось.

Согласно ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд считает, что иск Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № <адрес> об обязании провести мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков, основан на законе, подлежит удовлетворению, ответчиком признан.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № <адрес> об обязании провести мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Лиховской, пер. Строителей, 26, провести мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанных с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков, а также ознакомить работников с их результатами, в течение 3-месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья______________

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ