Решение № 12-495/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-495/2017

Дело № 12-495/2017


РЕШЕНИЕ

«16» августа 2017 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «УК ЖКХ <адрес>» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № ****** Октябрьского судебного района <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства <адрес>»,

установил:

Указанным постановлением мирового судьи ООО «УК ЖКХ <адрес>» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Мировым судьей установлено, что ООО «УК ЖКХ <адрес>» при управлении многоквартирным домом по адресу: <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных требований, поскольку в нарушение требований п. 42(1) и п. 3 Приложения № ****** к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (далее - Правила № ******), расчет платы за коммунальную услугу «отопление» производится не исходя из фактических объемов потребления тепловой энергии за расчетный период, определённых на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а исходя из среднемесячного объема потребления отопления.

В жалобе защитник ООО «УК ЖКХ <адрес>» ФИО2 просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы защитник пояснила, что с июля 2016 года плата за коммунальную услугу «отопление» определяется исходя из показаний общедомового прибора учета, при этом положения действующего законодательства не содержат запрета на осуществление начисления платы за коммунальные услуги в месяце, следующем за расчетным. Под расчетным периодом понимается период, за который должен быть произведен расчет, а не период, в течение которого должна быть предъявлена плата. Фактический объем тепловой энергии, потребленной в многоквартирном доме за расчетный месяц, определяется только в месяце, следующем за расчетным, поэтому ООО «УК ЖКХ <адрес>» не имело реальной возможности осуществлять начисление платы за коммунальную услугу «отопление» именно по итогам расчетного месяца.

В судебном заседании защитник ООО «УК ЖКХ <адрес>» ФИО3 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае признания доводов стороны защиты несостоятельными, просила снизить размер назначенного наказания на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Заслушав пояснения, изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены мирового судьи не нахожу в связи со следующим.

Часть 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В судебном заседании установлено, что ООО «УК ЖКХ <адрес>» предоставлена бессрочная лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Заявителем не оспаривается и следует из материалов дела, что ООО «УК ЖКХ <адрес>» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, Департаментом государственного жилищного и строительного надзора <адрес> по результатам рассмотрения обращения жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>, выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, допущенные ООО «УК ЖКХ <адрес>», поскольку в нарушение требований п. 42(1) и п. 3 Приложения № ****** к Правилам № ****** расчет платы за коммунальную услугу «отопление» производится не исходя из фактических объемов потребления тепловой энергии за расчетный период, определённых на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а исходя из среднемесячного объема потребления отопления.

Событие административного правонарушения и виновность ООО «УК ЖКХ <адрес>» в его совершении подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении № ****** от ДД.ММ.ГГГГ; обращением жителя многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ; квитанцией об оплате коммунальных услуг за февраль 2017 года; лицензией № ****** от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; выпиской из реестра лицензий.

В результате оценки указанных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «УК ЖКХ <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Обжалуемое судебное постановление обоснованно, мотивировано и соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае факт выставления квитанции на оплату коммунальной услуги «отопление» исходя из среднемесячного объема потребления отопления, а не из предусмотренных Правилами № ****** показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии является очевидным и подтверждается путем деления объема потребленной услуги (Гкал) на общую площадь жилого помещения.

Доводы стороны защиты о том, что положения действующего законодательства не содержат запрета на осуществление начисления платы за коммунальные услуги в месяце, следующим за расчетным, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку пунктом 3 Приложения № ****** к Правилам № ****** установлена формула, на основании которой производится начисление платы за коммунальную услугу «отопление» в отношении многоквартирного дома, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии. Одним из составляющих формулы является показатель «Vд» - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом. Таким образом, в целях начисления платы за оказанную коммунальную услугу «отопление» в расчетном месяце, например, феврале, управляющей компанией снимаются показания с коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии с 23 по 25 число текущего (расчетного) месяца (пп. «е» п. 31 Правил № ******), на основании которых в срок до первого числа месяца, следующего за расчетным, потребителям коммунальных услуг выставляется квитанция об оплате. Возможность начисления платы за коммунальную услугу «отопление» исходя из среднемесячного объема потребления отопления в расчетном месяце с последующим перерасчетом в следующем расчетном периоде Правилами № ****** не предусмотрено.

Лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, являются оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, в том числе, порядку начисления платы за оказанные коммунальные услуги, что предусматривает также соблюдение требований, установленных Правилами № ******.

ООО «УК ЖКХ <адрес>» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, следовательно, общество, допустившее нарушение требований вышеуказанного подзаконного нормативно-правового акта, в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, подлежит привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей назначено ООО «УК ЖКХ <адрес>» с учетом общих правил назначения наказания и, при отсутствии как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Основания для назначения наказания по правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в данном случае, отсутствуют, поскольку юридическое лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в течение длительного периода времени допускает многочисленные нарушения прав жителей многоквартирных домов, что следует из количества и содержания обращений, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах основания для отмены оспариваемого постановления мирового судьи отсутствуют, жалоба защитника не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № ****** Октябрьского судебного района <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» – оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Стоянов Р.В.