Постановление № 5-68/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-68/2019

Дело №5-68/2019

32RS0032-01-2019-000469-27


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июня 2019 года <...>

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2019 года.

Мотивированное постановление изготовлено 21 июня 2019 года.

Судья Унечского районного суда Брянской области Ручко М.Л.,

с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5. КоАП РФ в отношении юридического лица муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Стародубского района, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства (далее МУП ЖКХ) Стародубского района при осуществлении деятельности допустило ненадлежащее содержание централизованного питьевого водоснабжения- распределительной сети (колонки) по адресу: <...>, а именно 23 апреля 2019 года в 12 час. 00 мин. было установлено, что вода централизованного водоснабжения, отобранная из распределительной сети ( колонки) по адресу: <...> не соответствует требованиям п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по цветности, то есть МУП ЖКХ Стародубского района совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5. КоАП РФ.

Представитель юридического лица МУП ЖКХ Стародубского района, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, поэтому суд, с учетом мнения участников процесса счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО1 пояснила, что МУП ЖКХ Стародубского района при осуществлении деятельности допустило ненадлежащее содержание централизованного питьевого водоснабжения- распределительной сети (колонки) по адресу: <...>, вода не соответствует требованиям по цветности.

Выслушав объяснения лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья пришел к следующему.

В силу статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.3 ст.39Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктами 1, 2 ст. 19 данного Федерального закона установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.4.1074-01.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункты 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении. Население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.

Согласно п. 3.5 СанПиН 2.1.4. 1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

В соответствии с таблицей 4 показатель «цветность воды » не должен превышать 20 градусов; показатель «мутность» не должен превышать 1,5 мг/л.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) установленных требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, то есть нарушаются нормы публичного права, а именно правила, регулирующие общественные отношения по поводу охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Все исполнители, ресурсоснабжающие организации, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности инженерных сетей.

Надлежащее содержание общего имущества должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

МУП ЖКХ является юридическим лицом, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц 13.01.2003г., основным видом деятельности является забор, очистка и распределение воды.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) установленных требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, то есть нарушаются нормы публичного права, а именно правила, регулирующие общественные отношения по поводу охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из материалов дела следует, в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области из Управления Роспотребнадзора было направлено письменное обращения граждан от 05.04.2019г. с жалобой, что в д.Камень Стародубского района питьевая вода из водопровода не соответствует требованиям СанПиН.

В рамках возбужденного 15.04.2019 г. дела об административном правонарушении по ст.6.5КоАПРФ в ходе проведения административного расследования в отношении МУП ЖКХ Стародубского района была проведена экспертиза с лабораторным исследованием проб питьевой воды централизованного питьевого водоснабжения, отобранных в распределительной сети (колонки) по адресу: <...>

Изъятие проб и образцов продукции проводилось в присутствии законного представителя юридического лица ФИО2, что подтверждается протоколом осмотра от 18.04.2019г. Определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, о назначении экспертизы также были получены данным лицом 15.04.2019 г.

Протоколом лабораторных исследований №ВП 1к 1943 Ст-Г от 19.04.2019г., экспертным заключением №8-К-198ар от 23.04.2019г. подтверждено, что исследованные пробы воды централизованного водоснабжения, отобранные из распределительной сети (колонки) по адресу: <...> не соответствуют требованиям п.3.5 СанПиН2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по цветности.

В соответствии с публичным договором на отпуск питьевой воды, прием и очистку сточных вод от 01.11.2016 г., договором безвозмездного пользования от 01.07.2016 г. (п.3.2.2) именно МУП ЖКХ Стародубского района обязано нести расходы по содержанию объектов недвижимого имущества в виде инженерных водопроводных сетей в д.Камень Стародубского района, и поддерживать их в полной исправности и надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Таким образом, МУП ЖКХ Стародубского района эксплуатирует инженерные водопроводные сети, поэтому обязано соблюдать указанные выше санитарные требования к качеству воды, поступающей потребителям.

Виновность юридического лица МУП ЖКХ Стародубского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. КоАП РФ подтверждается материалами административного расследования по делу: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.04.2019 г.; публичным договором на отпуск питьевой воды от 01.11.2016г.; определением о назначении экспертизы, вынесенным должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области от 15.04.2019г.; протоколом лабораторных исследований от 19.04.2019г.; экспертным заключением от 23.04.2019г., протоколом об административном правонарушении №0056 от 25.04.2019г. и другими материалами дела.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья считает факт совершения МУП ЖКХ Стародубского района административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. КоАП РФ доказанным. Предприятие, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2. КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. В протоколе об административном правонарушении содержатся сведения об уведомлении о его составлении и о направлении копии протокола об административном правонарушении.

Существенных нарушений административного законодательства при фиксации административного правонарушения, при возбуждении дела об административном правонарушении, административном расследовании, должностными лицами не допущено.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые на основании ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу юридического лица, не усматривается.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для прекращения производства по делу, и оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9. КоАП РФ, не имеется. Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является конституционное право на благоприятную среду обитания, соответствующую санитарно-эпидемиологическим нормам, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение жильцов д. Камень Стародубского района с жалобой на качествоводы Президенту РФ, которое в ходе проверки подтвердилось.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, при назначении размера административного штрафа, суд учитывает обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц в размере 20000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7. – 29.11. КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Стародубского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель УФК по Брянской области (Управление Роспотребнадзора по Брянской области), КПП 325701001, ИНН <***>, ОКТМО 15658101, расчетный счет: <***>, банк получателя: отделение Брянск, КБК 14111628000016000140, БИК 041501001, УИН 14104320000200063497.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления.

Судья М.Л. Ручко