Определение № 5-98/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 5-98/2017

КОПИЯ

Дело № 5-98/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13.03.2017 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Комиссарова В.Д., рассмотрев административный материал по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Дурмишидзе ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Кировский районный суд города Саратова поступил административный материал с протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении ФИО1

Изучив поступившие материалы, прихожу к следующему.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Статья 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

Так согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Кроме того, в силу разъяснений, изложенных в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вместе с тем, поступивший административный материал по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 не соответствует перечисленным требованиям и содержит недостатки, которые не могут быть устранены (восполнены) при рассмотрении дела.

Ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем поступивший административный материал по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 сведений, подтверждающих обстоятельства совершения вменяемого ФИО1 правонарушения, не содержит, также при его составлении должностным лицом не указано нарушение каких конкретно требований, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ допустила ФИО1

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 является лицом без гражданства (гражданин из Грузии), а согласно документов, приложенных к протоколу об административном правонарушении, в частности, из ответа консула № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является гражданкой Грузии.

Указанный недостаток является существенным, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, а также не конкретизация обстоятельств совершения правонарушения нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство лишает судью районного суда возможности проверить обоснованность предъявленного ФИО1 обвинения в совершении вменяемого ей административного правонарушения и принять правильное решение по делу.

Кроме того, документы приложенные к протоколу об административном правонарушении, в частности, копия национального паспорта ФИО1, копия свидетельства о рождении ФИО1 не содержат сведений о том, что переводчик предупрежден об административной ответственности по ст. 25.10 КоАП РФ

В связи с изложенным, поскольку перечисленные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела, суд считает необходимым возвратить материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 в ОП № 3 в составе УМВД РФ по г. Саратову для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст.29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ и материалы к нему по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Дурмишидзе ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, возвратить в ОП № 3 в составе УМВД РФ по г. Саратову, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня его получения.

Судья подпись В.Д. Комиссарова

Копия верна:

Судья: В.Д. Комиссарова

Секретарь: С.Ю. Ляшенко